教育信息化關系着未來(lái)教育的發展。我國的教育信息化發展現在到了怎樣的程度，現在的發展環境如何，未來(lái)教育信息化之路在何方？一起來(lái)看教育部科學技(jì)術(shù)與信息化司司長、教育部網絡安全和(hé)信息化領導小(xiǎo)組辦公室主任雷朝滋在第二十屆中國國際遠程教育大(dà)會(huì)上(shàng)的報告。

過去二十年，中國教育信息化事業蓬勃發展

過去二十年，黨和(hé)國家(jiā)一直高(gāo)度重視(shì)教育信息化的發展。從2003年起開(kāi)始實施“農村中小(xiǎo)學現代遠程教育工程”，到《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》《教育信息化“十三五”規劃》和(hé)《教育信息化2.0行(xíng)動計(jì)劃》等一系列重要規劃深入實施，加快推進了我國教育信息化的發展進程，教育信息化對促進教育公平、提升教育質量、推動教育創新、引領教育變革的作(zuò)用日益凸顯。在黨中央、國務院的高(gāo)度重視(shì)和(hé)堅強領導下，在廣大(dà)教育工作(zuò)者和(hé)社會(huì)各界共同努力下，到“十三五”末，我國教育信息化實現了跨越式發展和(hé)曆史性突破。

第一，從總體(tǐ)成效上(shàng)看，我們取得(de)了“五大(dà)進展”。一是“三通(tōng)兩平台”目标任務全面完成，二是教師(shī)信息技(jì)術(shù)應用能力明(míng)顯提升，三是信息化技(jì)術(shù)水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，四是信息化對教育改革發展的推動作(zuò)用日益凸顯，五是教育信息化國際影(yǐng)響力不斷擴大(dà)。特别值得(de)一提的是由國家(jiā)開(kāi)放大(dà)學組織實施的“一村一名大(dà)學生(shēng)計(jì)劃”，通(tōng)過現代遠程教育手段将高(gāo)等教育帶到農村，幫助50多(duō)萬名農民實現了大(dà)學夢，獲得(de)聯合國教科文組織2020年度“哈馬德國王獎”，這也是聯合國系統內(nèi)教育信息化領域的最高(gāo)獎項。總體(tǐ)而言，在信息化的驅動下，教育理(lǐ)念更新和(hé)模式變革不斷深化，為(wèi)支撐教育高(gāo)質量發展奠定了堅實的基礎。

第二，從标志(zhì)性成果上(shàng)看，我們完成了“四個(gè)全部”（也就是實現了4個(gè)100%）。一是體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)不斷健全，教育部、省級教育行(xíng)政部門(mén)和(hé)部屬高(gāo)校(xiào)全部成立了網信領導機構。二是全國各級各類學校(xiào)全部接入互聯網，通(tōng)過與工信部聯合實施學校(xiào)聯網攻堅行(xíng)動，到2020年底全國未聯網學校(xiào)實現動态清零，出口帶寬100M以上(shàng)的學校(xiào)比例達到99.92%，接入無線網的學校(xiào)數(shù)超過21萬所，約四分之三的學校(xiào)已實現無線網絡覆蓋。三是各省級平台全部接入國家(jiā)數(shù)字教育資源公共服務體(tǐ)系，成立國家(jiā)數(shù)字教育資源公共服務體(tǐ)系聯盟，以國家(jiā)教育資源公共服務平台為(wèi)核心，通(tōng)過國家(jiā)體(tǐ)系樞紐環境接入各級平台221個(gè)。全國各級各類學校(xiào)、師(shī)生(shēng)網絡學習空(kōng)間(jiān)開(kāi)通(tōng)數(shù)量超過1億個(gè)，近半數(shù)的教師(shī)應用網絡學習空(kōng)間(jiān)開(kāi)展教學和(hé)教研。依托國家(jiā)體(tǐ)系面向全社會(huì)廣泛開(kāi)展優質資源彙聚，參與應用服務商468家(jiā)，形成了覆蓋全國、多(duō)級分布、互聯互通(tōng)的數(shù)字教育資源雲服務體(tǐ)系。四是全國學校(xiào)和(hé)師(shī)生(shēng)全部納入國家(jiā)教育管理(lǐ)公共服務平台管理(lǐ)，為(wèi)國家(jiā)核心業務系統提供約2.3億在校(xiào)學生(shēng)和(hé)在園幼兒基本數(shù)據共享服務。總的來(lái)說，教育信息化和(hé)網絡安全管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)進一步健全，以信息化手段擴大(dà)優質教育資源覆蓋面的有(yǒu)效機制(zhì)基本建立，形成了基礎條件大(dà)幅改善、數(shù)字資源日益豐富、治理(lǐ)能力持續增強的良好局面。

第三，從發展路徑上(shàng)看，我們實現了“三大(dà)突破”。一是教育信息化應用模式不斷創新，形成了一系列典型案例和(hé)行(xíng)之有(yǒu)效的應用模式，包括資源共建共享模式、教師(shī)應用模式、課堂應用模式、數(shù)字校(xiào)園模式、網絡學習空(kōng)間(jiān)模式、校(xiào)際應用模式、區(qū)域整體(tǐ)推進模式、管理(lǐ)信息系統應用模式等。二是全社會(huì)參與的推進機制(zhì)日益健全。堅持政府和(hé)市場(chǎng)“兩條腿”走路、把“看不見的手”和(hé)“看得(de)見的手”都用好，探索形成“政府政策支持、企業參與建設、學校(xiào)持續使用”的機制(zhì)。教育部先後與中國移動、中國電(diàn)信、中國聯通(tōng)簽訂了戰略合作(zuò)協議，大(dà)部分省份也與他們建立了合作(zuò)關系。此外，科大(dà)訊飛、騰訊、阿裏、華為(wèi)等大(dà)型企業也與部分省份開(kāi)展了深入合作(zuò)。三是中國特色的教育信息化發展路子基本形成。始終立足中國國情、教情，注重發揮制(zhì)度優勢，堅持促進信息技(jì)術(shù)與教育教學深度融合的核心理(lǐ)念，堅持應用驅動、機制(zhì)創新的基本方針，以教育信息化支撐引領教育現代化。

第四，從統籌安全發展上(shàng)看，我們抓好了“兩件大(dà)事”。一是加強網絡空(kōng)間(jiān)安全學科建設，提升網絡安全人(rén)才培養質量，強化學生(shēng)網絡安全意識。二是全面實施教育系統黨委（黨組）網絡安全責任制(zhì)，不斷提升教育系統網絡安全監測預警和(hé)應急處置能力。實現網絡安全和(hé)教育信息化協調發展，成為(wèi)“一體(tǐ)之兩翼、驅動之雙輪”。

第五，從服務抗疫大(dà)局上(shàng)看，我們築成了一條堅固的“教育防線”。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，黨中央科學決策、果斷應對，教育部與各地共同努力，社會(huì)各界積極支持，我國成功開(kāi)展了一場(chǎng)史無前例、世無前例的大(dà)規模在線教育實踐，通(tōng)過強化網絡平台保障、開(kāi)放共享優質資源、關心關注特殊群體(tǐ)、合作(zuò)分享中國經驗，以信息化有(yǒu)效支撐了全國近3億師(shī)生(shēng)“停課不停學”，學校(xiào)、教師(shī)、學生(shēng)、家(jiā)長從體(tǐ)驗到參與、變被動為(wèi)主動，社會(huì)各界廣泛凝聚共識，教育信息化發展迎來(lái)重要契機，實現“在危機中育先機，于變局中開(kāi)新局”。

今天，中國教育信息化發展進入新階段

習近平總書(shū)記深刻指出“沒有(yǒu)信息化就沒有(yǒu)現代化”，因應信息技(jì)術(shù)的發展，推動教育變革和(hé)創新，構建網絡化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體(tǐ)系，建設“人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可(kě)學”的學習型社會(huì)，培養大(dà)批創新人(rén)才，是人(rén)類共同面臨的重大(dà)課題。在這裏，我們可(kě)以重點從三個(gè)維度來(lái)理(lǐ)解和(hé)認識教育信息化的發展環境。

第一，二十年後的今天，我國全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)新征程已經開(kāi)啓，人(rén)民群衆日益增長的對優質教育的需求不斷提升。随着我國經濟社會(huì)發展和(hé)人(rén)民生(shēng)活水(shuǐ)平的進一步提高(gāo)，人(rén)民群衆對教育的需求也更加多(duō)樣化。黨的十九屆五中全會(huì)提出建設教育強國、人(rén)才強國，基本實現社會(huì)主義現代化的遠景目标。建設教育強國是中華民族偉大(dà)複興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人(rén)民滿意的教育，培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)。教育信息化是教育現代化的基本內(nèi)涵和(hé)顯著特征，能夠支持以學習者為(wèi)中心的教育新生(shēng)态，促進城鄉、區(qū)域、群體(tǐ)之間(jiān)的教育資源均衡配置，是推動教育公平發展和(hé)質量提升的有(yǒu)效途徑，肩負着支撐和(hé)引領教育現代化的曆史使命。《中國教育現代化2035》将“加快信息化時(shí)代教育變革”列入十大(dà)戰略任務。加快推進教育信息化發展，已經成為(wèi)我國面向未來(lái)的重要戰略任務和(hé)建設教育強國的必然要求。

當前，我們正處于一個(gè)技(jì)術(shù)飛速變革、教育融合創新的時(shí)代，新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革深入推進，對複合型、創新型人(rén)才培養需求空(kōng)前增長，工業時(shí)代建立起來(lái)的教育體(tǐ)系已不能适應信息時(shí)代的人(rén)才培養要求，倒逼教育系統必須做(zuò)出全面、深刻的轉型和(hé)變革。進入新時(shí)代，建設創新型國家(jiā)，迫切需要培養大(dà)批真正具有(yǒu)家(jiā)國情懷和(hé)引領能力的創新創業人(rén)才，服務社會(huì)主義現代化強國建設，引領人(rén)類文明(míng)的未來(lái)發展方向。因此，我們必須着眼“兩個(gè)大(dà)局”，以信息化推進教育體(tǐ)系的深層次、系統性、全方位變革，為(wèi)助力教育高(gāo)質量發展、建設教育強國、加快教育現代化提供強有(yǒu)力地支撐。

第二，二十年後的今天，正值世界百年未有(yǒu)之大(dà)變局，我們面臨的國際競争形勢日趨嚴峻。以中美貿易争端為(wèi)标志(zhì)，我國在經濟、政治、文化、科技(jì)等諸多(duō)領域，面臨着日趨激烈的國際競争，諸多(duō)“卡脖子”問題亟待解決。習近平總書(shū)記深刻指出：“當今世界的綜合國力競争，說到底是人(rén)才競争”“要總結應對新冠肺炎疫情以來(lái)大(dà)規模在線教育的經驗，利用信息技(jì)術(shù)更新教育理(lǐ)念、變革教育模式”。人(rén)才競争歸根結底是教育競争，面對共同的國際競争，世界主要發達國家(jiā)均高(gāo)度重視(shì)教育信息化，競相制(zhì)定系列國家(jiā)戰略和(hé)規劃，積極推行(xíng)新技(jì)術(shù)支持下的教與學方式變革，深入開(kāi)展跨學科教學與協同教學，加快學校(xiào)組織形态轉變，推動技(jì)術(shù)與教育的融合進一步向縱深發展，尤其受新冠肺炎疫情影(yǐng)響，各國進一步加快了推進教育信息化的步伐。2020年以來(lái)，新冠肺炎疫情在全球的擴散已經導緻全球188個(gè)國家(jiā)中的15.8億學生(shēng)停課，占全球在校(xiào)學生(shēng)總數(shù)的91.3%，各國紛紛出台相應舉措，關閉學校(xiào)，将教育從線下搬到線上(shàng)，開(kāi)展了一場(chǎng)全球化的在線教育實驗。日本将原計(jì)劃2023年度實施的全國中小(xiǎo)學生(shēng)人(rén)手一台終端電(diàn)腦(nǎo)發放計(jì)劃提前到去年底完成。美國每五年頒布一次《國家(jiā)教育技(jì)術(shù)計(jì)劃》，從“學習、教學、領導力、評價和(hé)基礎設施”五個(gè)方面制(zhì)定了美國未來(lái)五年的教育信息化發展規劃，最新版本旨在為(wèi)相關教育研究人(rén)員或教育機構樹(shù)立一個(gè)技(jì)術(shù)變革學習的願景。歐盟推出了“數(shù)字歐洲”計(jì)劃，法國實施“投資未來(lái)計(jì)劃”為(wèi)基礎教育領域的數(shù)字化建設進行(xíng)投入和(hé)保障。

信息技(jì)術(shù)賦能教育，是在規模化教育的前提下實現教育多(duō)樣性、個(gè)性化的最重要、最有(yǒu)效的手段，既能發揮人(rén)口優勢、保障教育的規模，又能促進學生(shēng)的個(gè)性化發展，培養兼具家(jiā)國情懷、創新能力、協作(zuò)精神、國際視(shì)野、堪當社會(huì)主義現代化強國建設重任的多(duō)樣化人(rén)才。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，我國發展仍處于重要戰略機遇期，但(dàn)機遇和(hé)挑戰都有(yǒu)新的發展變化。我國社會(huì)主義制(zhì)度優勢明(míng)顯，如何充分發揮制(zhì)度優勢，變革人(rén)才培養模式，提高(gāo)自主創新能力，助推我國科技(jì)水(shuǐ)平從跟跑向并跑、領跑的戰略性轉變，需要我們進一步解放思想、轉變思維，把教育信息化作(zuò)為(wèi)中國教育應對國際競争的重要選擇。

第三，二十年後的今天，服務建設高(gāo)質量教育體(tǐ)系的目标要求，智慧教育成為(wèi)備受關注的焦點和(hé)未來(lái)發展的方向。智慧教育是教育在信息時(shí)代的新升華，是教育信息化推動教育變革的新階段。智慧教育是着眼當前、面向未來(lái)、支撐新時(shí)代的教育，不僅要關注“物”，更要關注“人(rén)”，不僅要關注“教”，更要關注“育”。習近平總書(shū)記在緻首屆國際人(rén)工智能與教育大(dà)會(huì)的賀信中指出，人(rén)工智能是引領新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革的重要驅動力，正深刻改變着人(rén)們的生(shēng)産、生(shēng)活、學習方式，推動人(rén)類社會(huì)迎來(lái)人(rén)機協同、跨界融合、共創分享的智能時(shí)代。人(rén)工智能等新一代信息技(jì)術(shù)的發展，改變了知識的傳播載體(tǐ)和(hé)方式、改變了知識的獲取與利用方式、改變了人(rén)的認知和(hé)知識構建方式，随時(shí)、随地、随需的學習成為(wèi)可(kě)能，自主學習、探究學習、協作(zuò)學習、終身學習成為(wèi)新常态，在線教育、智能教育、融合教育、終身教育、跨文化教育正在形成新的發展趨勢，并将深刻改變全球人(rén)力資源版圖。發展智慧教育，重要的是推動教育理(lǐ)念和(hé)教育思想的轉變，重點是要推動人(rén)才培養模式變革和(hé)教學方法創新，目标是要實現更加公平更有(yǒu)質量的教育，強調推動新一代信息技(jì)術(shù)特别是人(rén)工智能技(jì)術(shù)在教育教學過程中的應用，建立以學習者為(wèi)中心的智慧學習環境，提供精準推送的教育服務，從而培養勤于學習、善于思考、樂于協作(zuò)、勇于創新的高(gāo)素質人(rén)才。我們要順應時(shí)代發展要求，繼承和(hé)發揚在中華民族悠久燦爛的曆史文化中凝練出的教育智慧，着力構建信息化條件下的智慧教育新生(shēng)态。

新征程中，中國教育信息化将砥砺奮進、繼續前行(xíng)

當前，我們已經步入“十四五”，開(kāi)啓了全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)新征程，網信事業發展也在“兩個(gè)一百年”奮鬥目标接續推進中進入了新發展階段。習近平總書(shū)記在緻2021年世界互聯網大(dà)會(huì)烏鎮峰會(huì)的賀信中深刻指出，數(shù)字技(jì)術(shù)正以新理(lǐ)念、新業态、新模式全面融入人(rén)類經濟、政治、文化、社會(huì)、生(shēng)态文明(míng)建設各領域和(hé)全過程，給人(rén)類生(shēng)産生(shēng)活帶來(lái)廣泛而深刻的影(yǐng)響。雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據、移動互聯網、人(rén)工智能等技(jì)術(shù)的快速發展和(hé)應用，提升了市場(chǎng)效率，加快了社會(huì)要素流動，推動了經濟社會(huì)發展，提升了國家(jiā)治理(lǐ)能力，成為(wèi)人(rén)類生(shēng)産生(shēng)活不可(kě)或缺的基礎平台。幾千年來(lái)人(rén)類社會(huì)各行(xíng)各業形成的固有(yǒu)邊界正在變得(de)愈發模糊，交叉和(hé)融合成為(wèi)趨勢，跨界和(hé)重構成為(wèi)常态，社會(huì)各行(xíng)業對勞動者素質的要求也發生(shēng)了深刻改變。

互聯網的發展不但(dàn)推動着科技(jì)和(hé)産業的進步，也深刻影(yǐng)響了教育的發展。信息技(jì)術(shù)與教育教學融合的速度在加快、領域在拓寬，教育信息化在內(nèi)涵、深度和(hé)質量上(shàng)也在不斷發展。立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局，我們必須抓住重要戰略機遇期，搶占發展制(zhì)高(gāo)點，把握時(shí)代主動權，加快推進教育信息化發展。

第一，要加強頂層設計(jì)和(hé)統籌規劃，做(zuò)好教育信息化“十四五”開(kāi)篇布局。今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我國現代化建設進程中具有(yǒu)特殊重要性的一年。我們将制(zhì)定出台一系列重要的規劃和(hé)政策文件，形成下一階段教育信息化系統的工作(zuò)部署。不久前，教育部、中央網信辦、國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部、财政部、中國人(rén)民銀行(xíng)等六部門(mén)聯合印發了《關于推進教育新型基礎設施建設構建高(gāo)質量教育支撐體(tǐ)系的指導意見》。中央網信委會(huì)議審議通(tōng)過了《關于推進“互聯網+教育”發展的指導意見》，目前正在按程序報中辦、國辦聯合印發。同時(shí)，《教育信息化中長期發展規劃（2021-2035年）》和(hé)《教育信息化“十四五”規劃》的研制(zhì)工作(zuò)正在緊鑼密鼓的推進，計(jì)劃于近期發布實施。

第二，要推進教育新型基礎設施建設，構建高(gāo)質量教育支撐體(tǐ)系。面向教育高(gāo)質量發展需要，以新發展理(lǐ)念為(wèi)引領，以信息化為(wèi)主導，堅持技(jì)術(shù)叠代、軟硬兼備、數(shù)據驅動、協同融合、平台聚力、價值賦能的原則，聚焦信息網絡、平台體(tǐ)系、數(shù)字資源、智慧校(xiào)園、創新應用、可(kě)信安全等6個(gè)方面，加快推進教育新基建，以教育新基建壯大(dà)新動能、創造新供給、服務新需求，促進線上(shàng)線下教育融合發展，推動教育數(shù)字轉型、智能升級、融合創新。

第三，要優化數(shù)字教育資源供給，構建教育信息化發展新生(shēng)态。加大(dà)對基礎性數(shù)字教育資源的供給力度，鼓勵企業、社會(huì)機構、學校(xiào)、教師(shī)參與個(gè)性化資源供給，優化資源供給結構，形成多(duō)元主體(tǐ)參與的良好局面。鼓勵開(kāi)發靈活多(duō)樣的資源，持續推進優質數(shù)字教育資源“課堂用、經常用、普遍用”，探索将優質在線課程資源納入日常教學體(tǐ)系。普及深化“三個(gè)課堂”應用，依托國家(jiā)數(shù)字教育資源公共服務體(tǐ)系推動東西協作(zuò)、定向幫扶，向教育薄弱地區(qū)學校(xiào)師(shī)生(shēng)共享優質資源，實施網絡條件下的精準扶智，助力鞏固教育脫貧攻堅成果，服務鄉村教育振興。

第四，要深化教育信息化融合創新，促進教學和(hé)管理(lǐ)模式變革。充分發揮信息技(jì)術(shù)優勢，在教學方面要推動信息技(jì)術(shù)在教與學的主戰場(chǎng)上(shàng)的應用，創新教學模式和(hé)學習方式，改進課堂教學、實踐實驗教學質量和(hé)效果，推動人(rén)才培養模式變革，提高(gāo)人(rén)才培養質量和(hé)辦學水(shuǐ)平。在科研方面要利用信息化手段推動資源、信息共享，促進跨時(shí)空(kōng)的交流合作(zuò)，加強項目實施過程和(hé)經費的監管與服務。在管理(lǐ)方面要利用信息化手段，提高(gāo)管理(lǐ)與服務效率，降低(dī)辦學成本，降低(dī)資源、能源消耗，節能減排，實現教學、科研、人(rén)事、學生(shēng)、财務等方面管理(lǐ)服務的現代化、後勤服務的精細化以及決策的科學化。

第五，要打造教育系統網絡安全防護體(tǐ)系，支撐教育高(gāo)質量發展。完善網絡安全監測預警通(tōng)報機制(zhì)，提升信息系統（網站(zhàn)）防護能力。建立教育系統網絡安全态勢感知體(tǐ)系，及時(shí)發現、研判和(hé)處置網絡安全隐患。加強教育數(shù)據全生(shēng)命周期的安全保障，建立數(shù)據分類分級管理(lǐ)制(zhì)度，制(zhì)定數(shù)據安全保護措施，重點保護個(gè)人(rén)信息、敏感信息和(hé)兒童信息。建立數(shù)據安全評估制(zhì)度，健全基礎設施技(jì)術(shù)保障體(tǐ)系，全面掌握運行(xíng)情況，定期開(kāi)展安全評估，及時(shí)堵塞安全漏洞，助力教育高(gāo)質量發展。