新華社北京2月23日電(diàn) 近日，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

　　《中國教育現代化2035》分為(wèi)五個(gè)部分：一、戰略背景；二、總體(tǐ)思路；三、戰略任務；四、實施路徑；五、保障措施。

　　《中國教育現代化2035》提出推進教育現代化的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅定實施科教興國戰略、人(rén)才強國戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅定“四個(gè)自信”，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會(huì)主義教育發展道(dào)路，堅持社會(huì)主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規律，堅持改革創新，以凝聚人(rén)心、完善人(rén)格、開(kāi)發人(rén)力、培育人(rén)才、造福人(rén)民為(wèi)工作(zuò)目标，培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人(rén)民滿意的教育。将服務中華民族偉大(dà)複興作(zuò)為(wèi)教育的重要使命，堅持教育為(wèi)人(rén)民服務、為(wèi)中國共産黨治國理(lǐ)政服務、為(wèi)鞏固和(hé)發展中國特色社會(huì)主義制(zhì)度服務、為(wèi)改革開(kāi)放和(hé)社會(huì)主義現代化建設服務，優先發展教育，大(dà)力推進教育理(lǐ)念、體(tǐ)系、制(zhì)度、內(nèi)容、方法、治理(lǐ)現代化，着力提高(gāo)教育質量，促進教育公平，優化教育結構，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發展的奮鬥目标提供有(yǒu)力支撐。

　　《中國教育現代化2035》提出了推進教育現代化的八大(dà)基本理(lǐ)念：更加注重以德為(wèi)先，更加注重全面發展，更加注重面向人(rén)人(rén)，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行(xíng)合一，更加注重融合發展，更加注重共建共享。明(míng)确了推進教育現代化的基本原則：堅持黨的領導、堅持中國特色、堅持優先發展、堅持服務人(rén)民、堅持改革創新、堅持依法治教、堅持統籌推進。

　　《中國教育現代化2035》提出，推進教育現代化的總體(tǐ)目标是：到2020年，全面實現“十三五”發展目标，教育總體(tǐ)實力和(hé)國際影(yǐng)響力顯著增強，勞動年齡人(rén)口平均受教育年限明(míng)顯增加，教育現代化取得(de)重要進展，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)作(zuò)出重要貢獻。在此基礎上(shàng)，再經過15年努力，到2035年，總體(tǐ)實現教育現代化，邁入教育強國行(xíng)列，推動我國成為(wèi)學習大(dà)國、人(rén)力資源強國和(hé)人(rén)才強國，為(wèi)到本世紀中葉建成富強民主文明(míng)和(hé)諧美麗(lì)的社會(huì)主義現代化強國奠定堅實基礎。2035年主要發展目标是：建成服務全民終身學習的現代教育體(tǐ)系、普及有(yǒu)質量的學前教育、實現優質均衡的義務教育、全面普及高(gāo)中階段教育、職業教育服務能力顯著提升、高(gāo)等教育競争力明(míng)顯提升、殘疾兒童少(shǎo)年享有(yǒu)适合的教育、形成全社會(huì)共同參與的教育治理(lǐ)新格局。

　　《中國教育現代化2035》聚焦教育發展的突出問題和(hé)薄弱環節，立足當前，着眼長遠，重點部署了面向教育現代化的十大(dà)戰略任務：

　　一是學習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。把學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作(zuò)為(wèi)首要任務，貫穿到教育改革發展全過程，落實到教育現代化各領域各環節。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝教育戰線，推動習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進教材進課堂進頭腦(nǎo)，将習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入中小(xiǎo)學教育，加強高(gāo)等學校(xiào)思想政治教育。加強習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想系統化、學理(lǐ)化、學科化研究闡釋，健全習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究成果傳播機制(zhì)。

　　二是發展中國特色世界先進水(shuǐ)平的優質教育。全面落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，廣泛開(kāi)展理(lǐ)想信念教育，厚植愛(ài)國主義情懷，加強品德修養，增長知識見識，培養奮鬥精神，不斷提高(gāo)學生(shēng)思想水(shuǐ)平、政治覺悟、道(dào)德品質、文化素養。增強綜合素質，樹(shù)立健康第一的教育理(lǐ)念，全面強化學校(xiào)體(tǐ)育工作(zuò)，全面加強和(hé)改進學校(xiào)美育，弘揚勞動精神，強化實踐動手能力、合作(zuò)能力、創新能力的培養。完善教育質量标準體(tǐ)系，制(zhì)定覆蓋全學段、體(tǐ)現世界先進水(shuǐ)平、符合不同層次類型教育特點的教育質量标準，明(míng)确學生(shēng)發展核心素養要求。完善學前教育保教質量标準。建立健全中小(xiǎo)學各學科學業質量标準和(hé)體(tǐ)質健康标準。健全職業教育人(rén)才培養質量标準，制(zhì)定緊跟時(shí)代發展的多(duō)樣化高(gāo)等教育人(rén)才培養質量标準。建立以師(shī)資配備、生(shēng)均撥款、教學設施設備等資源要素為(wèi)核心的标準體(tǐ)系和(hé)辦學條件标準動态調整機制(zhì)。加強課程教材體(tǐ)系建設，科學規劃大(dà)中小(xiǎo)學課程，分類制(zhì)定課程标準，充分利用現代信息技(jì)術(shù)，豐富并創新課程形式。健全國家(jiā)教材制(zhì)度，統籌為(wèi)主、統分結合、分類指導，增強教材的思想性、科學性、民族性、時(shí)代性、系統性，完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制(zhì)。創新人(rén)才培養方式，推行(xíng)啓發式、探究式、參與式、合作(zuò)式等教學方式以及走班制(zhì)、選課制(zhì)等教學組織模式，培養學生(shēng)創新精神與實踐能力。大(dà)力推進校(xiào)園文化建設。重視(shì)家(jiā)庭教育和(hé)社會(huì)教育。構建教育質量評估監測機制(zhì)，建立更加科學公正的考試評價制(zhì)度，建立全過程、全方位人(rén)才培養質量反饋監控體(tǐ)系。

　　三是推動各級教育高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)質量普及。以農村為(wèi)重點提升學前教育普及水(shuǐ)平，建立更為(wèi)完善的學前教育管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、辦園體(tǐ)制(zhì)和(hé)投入體(tǐ)制(zhì)，大(dà)力發展公辦園，加快發展普惠性民辦幼兒園。提升義務教育鞏固水(shuǐ)平，健全控辍保學工作(zuò)責任體(tǐ)系。提升高(gāo)中階段教育普及水(shuǐ)平，推進中等職業教育和(hé)普通(tōng)高(gāo)中教育協調發展，鼓勵普通(tōng)高(gāo)中多(duō)樣化有(yǒu)特色發展。振興中西部地區(qū)高(gāo)等教育。提升民族教育發展水(shuǐ)平。

　　四是實現基本公共教育服務均等化。提升義務教育均等化水(shuǐ)平，建立學校(xiào)标準化建設長效機制(zhì)，推進城鄉義務教育均衡發展。在實現縣域內(nèi)義務教育基本均衡基礎上(shàng)，進一步推進優質均衡。推進随遷子女入學待遇同城化，有(yǒu)序擴大(dà)城鎮學位供給。完善流動人(rén)口子女異地升學考試制(zhì)度。實現困難群體(tǐ)幫扶精準化，健全家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)資助體(tǐ)系，推進教育精準脫貧。辦好特殊教育，推進适齡殘疾兒童少(shǎo)年教育全覆蓋，全面推進融合教育，促進醫(yī)教結合。

　　五是構建服務全民的終身學習體(tǐ)系。構建更加開(kāi)放暢通(tōng)的人(rén)才成長通(tōng)道(dào)，完善招生(shēng)入學、彈性學習及繼續教育制(zhì)度，暢通(tōng)轉換渠道(dào)。建立全民終身學習的制(zhì)度環境，建立國家(jiā)資曆框架，建立跨部門(mén)跨行(xíng)業的工作(zuò)機制(zhì)和(hé)專業化支持體(tǐ)系。建立健全國家(jiā)學分銀行(xíng)制(zhì)度和(hé)學習成果認證制(zhì)度。強化職業學校(xiào)和(hé)高(gāo)等學校(xiào)的繼續教育與社會(huì)培訓服務功能，開(kāi)展多(duō)類型多(duō)形式的職工繼續教育。擴大(dà)社區(qū)教育資源供給，加快發展城鄉社區(qū)老年教育，推動各類學習型組織建設。

　　六是提升一流人(rén)才培養與創新能力。分類建設一批世界一流高(gāo)等學校(xiào)，建立完善的高(gāo)等學校(xiào)分類發展政策體(tǐ)系，引導高(gāo)等學校(xiào)科學定位、特色發展。持續推動地方本科高(gāo)等學校(xiào)轉型發展。加快發展現代職業教育，不斷優化職業教育結構與布局。推動職業教育與産業發展有(yǒu)機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高(gāo)水(shuǐ)平職業院校(xiào)和(hé)專業。優化人(rén)才培養結構，綜合運用招生(shēng)計(jì)劃、就業反饋、撥款、标準、評估等方式，引導高(gāo)等學校(xiào)和(hé)職業學校(xiào)及時(shí)調整學科專業結構。加強創新人(rén)才特别是拔尖創新人(rén)才的培養，加大(dà)應用型、複合型、技(jì)術(shù)技(jì)能型人(rén)才培養比重。加強高(gāo)等學校(xiào)創新體(tǐ)系建設，建設一批國際一流的國家(jiā)科技(jì)創新基地，加強應用基礎研究，全面提升高(gāo)等學校(xiào)原始創新能力。探索構建産學研用深度融合的全鏈條、網絡化、開(kāi)放式協同創新聯盟。提高(gāo)高(gāo)等學校(xiào)哲學社會(huì)科學研究水(shuǐ)平，加強中國特色新型智庫建設。健全有(yǒu)利于激發創新活力和(hé)促進科技(jì)成果轉化的科研體(tǐ)制(zhì)。

　　七是建設高(gāo)素質專業化創新型教師(shī)隊伍。大(dà)力加強師(shī)德師(shī)風建設，将師(shī)德師(shī)風作(zuò)為(wèi)評價教師(shī)素質的第一标準，推動師(shī)德建設長效化、制(zhì)度化。加大(dà)教職工統籌配置和(hé)跨區(qū)域調整力度，切實解決教師(shī)結構性、階段性、區(qū)域性短(duǎn)缺問題。完善教師(shī)資格體(tǐ)系和(hé)準入制(zhì)度。健全教師(shī)職稱、崗位和(hé)考核評價制(zhì)度。培養高(gāo)素質教師(shī)隊伍，健全以師(shī)範院校(xiào)為(wèi)主體(tǐ)、高(gāo)水(shuǐ)平非師(shī)範院校(xiào)參與、優質中小(xiǎo)學（幼兒園）為(wèi)實踐基地的開(kāi)放、協同、聯動的中國特色教師(shī)教育體(tǐ)系。強化職前教師(shī)培養和(hé)職後教師(shī)發展的有(yǒu)機銜接。夯實教師(shī)專業發展體(tǐ)系，推動教師(shī)終身學習和(hé)專業自主發展。提高(gāo)教師(shī)社會(huì)地位，完善教師(shī)待遇保障制(zhì)度，健全中小(xiǎo)學教師(shī)工資長效聯動機制(zhì)，全面落實集中連片特困地區(qū)生(shēng)活補助政策。加大(dà)教師(shī)表彰力度，努力提高(gāo)教師(shī)政治地位、社會(huì)地位、職業地位。

　　八是加快信息化時(shí)代教育變革。建設智能化校(xiào)園，統籌建設一體(tǐ)化智能化教學、管理(lǐ)與服務平台。利用現代技(jì)術(shù)加快推動人(rén)才培養模式改革，實現規模化教育與個(gè)性化培養的有(yǒu)機結合。創新教育服務業态，建立數(shù)字教育資源共建共享機制(zhì)，完善利益分配機制(zhì)、知識産權保護制(zhì)度和(hé)新型教育服務監管制(zhì)度。推進教育治理(lǐ)方式變革，加快形成現代化的教育管理(lǐ)與監測體(tǐ)系，推進管理(lǐ)精準化和(hé)決策科學化。

　　九是開(kāi)創教育對外開(kāi)放新格局。全面提升國際交流合作(zuò)水(shuǐ)平，推動我國同其他國家(jiā)學曆學位互認、标準互通(tōng)、經驗互鑒。紮實推進“一帶一路”教育行(xíng)動。加強與聯合國教科文組織等國際組織和(hé)多(duō)邊組織的合作(zuò)。提升中外合作(zuò)辦學質量。優化出國留學服務。實施留學中國計(jì)劃，建立并完善來(lái)華留學教育質量保障機制(zhì)，全面提升來(lái)華留學質量。推進中外高(gāo)級别人(rén)文交流機制(zhì)建設，拓展人(rén)文交流領域，促進中外民心相通(tōng)和(hé)文明(míng)交流互鑒。促進孔子學院和(hé)孔子課堂特色發展。加快建設中國特色海外國際學校(xiào)。鼓勵有(yǒu)條件的職業院校(xiào)在海外建設“魯班工坊”。積極參與全球教育治理(lǐ)，深度參與國際教育規則、标準、評價體(tǐ)系的研究制(zhì)定。推進與國際組織及專業機構的教育交流合作(zuò)。健全對外教育援助機制(zhì)。

　　十是推進教育治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。提高(gāo)教育法治化水(shuǐ)平，構建完備的教育法律法規體(tǐ)系，健全學校(xiào)辦學法律支持體(tǐ)系。健全教育法律實施和(hé)監管機制(zhì)。提升政府管理(lǐ)服務水(shuǐ)平，提升政府綜合運用法律、标準、信息服務等現代治理(lǐ)手段的能力和(hé)水(shuǐ)平。健全教育督導體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，提高(gāo)教育督導的權威性和(hé)實效性。提高(gāo)學校(xiào)自主管理(lǐ)能力，完善學校(xiào)治理(lǐ)結構，繼續加強高(gāo)等學校(xiào)章程建設。鼓勵民辦學校(xiào)按照非營利性和(hé)營利性兩種組織屬性開(kāi)展現代學校(xiào)制(zhì)度改革創新。推動社會(huì)參與教育治理(lǐ)常态化，建立健全社會(huì)參與學校(xiào)管理(lǐ)和(hé)教育評價監管機制(zhì)。

　　《中國教育現代化2035》明(míng)确了實現教育現代化的實施路徑：一是總體(tǐ)規劃，分區(qū)推進。在國家(jiā)教育現代化總體(tǐ)規劃框架下，推動各地從實際出發，制(zhì)定本地區(qū)教育現代化規劃，形成一地一案、分區(qū)推進教育現代化的生(shēng)動局面。二是細化目标，分步推進。科學設計(jì)和(hé)進一步細化不同發展階段、不同規劃周期內(nèi)的教育現代化發展目标和(hé)重點任務，有(yǒu)計(jì)劃有(yǒu)步驟地推進教育現代化。三是精準施策，統籌推進。完善區(qū)域教育發展協作(zuò)機制(zhì)和(hé)教育對口支援機制(zhì)，深入實施東西部協作(zuò)，推動不同地區(qū)協同推進教育現代化建設。四是改革先行(xíng)，系統推進。充分發揮基層特别是各級各類學校(xiào)的積極性和(hé)創造性，鼓勵大(dà)膽探索、積極改革創新，形成充滿活力、富有(yǒu)效率、更加開(kāi)放、有(yǒu)利于高(gāo)質量發展的教育體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。

　　為(wèi)确保教育現代化目标任務的實現，《中國教育現代化2035》明(míng)确了三個(gè)方面的保障措施：

　　一是加強黨對教育工作(zuò)的全面領導。各級黨委要把教育改革發展納入議事日程，協調動員各方面力量共同推進教育現代化。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領導體(tǐ)制(zhì)。建設高(gāo)素質專業化教育系統幹部隊伍。加強各級各類學校(xiào)黨的領導和(hé)黨的建設工作(zuò)。深入推進教育系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。

　　二是完善教育現代化投入支撐體(tǐ)制(zhì)。健全保證财政教育投入持續穩定增長的長效機制(zhì)，确保财政一般公共預算(suàn)教育支出逐年隻增不減，确保按在校(xiào)學生(shēng)人(rén)數(shù)平均的一般公共預算(suàn)教育支出逐年隻增不減，保證國家(jiā)财政性教育經費支出占國內(nèi)生(shēng)産總值的比例一般不低(dī)于4%。依法落實各級政府教育支出責任，完善多(duō)渠道(dào)教育經費籌措體(tǐ)制(zhì)，完善國家(jiā)、社會(huì)和(hé)受教育者合理(lǐ)分擔非義務教育培養成本的機制(zhì)，支持和(hé)規範社會(huì)力量興辦教育。優化教育經費使用結構，全面實施績效管理(lǐ)，建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經費監管體(tǐ)系，全面提高(gāo)經費使用效益。

　　三是完善落實機制(zhì)。建立協同規劃機制(zhì)、健全跨部門(mén)統籌協調機制(zhì)，建立教育發展監測評價機制(zhì)和(hé)督導問責機制(zhì)，全方位協同推進教育現代化，形成全社會(huì)關心、支持和(hé)主動參與教育現代化建設的良好氛圍。