繪制(zhì)新時(shí)代加快推進教育現代化建設教育強國的宏偉藍(lán)圖

——教育部負責人(rén)就《中國教育現代化2035》和(hé)《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》答(dá)記者問

新華社北京2月23日電(diàn)近日，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》（以下簡稱《實施方案》）。教育部負責人(rén)就兩個(gè)文件有(yǒu)關情況回答(dá)了記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下《中國教育現代化2035》編制(zhì)的背景和(hé)意義。

答(dá)：制(zhì)定教育現代化文件，是中國特色社會(huì)主義進入新時(shí)代，黨中央、國務院作(zuò)出的重大(dà)戰略部署，是貫徹落實黨的十九大(dà)精神和(hé)全國教育大(dà)會(huì)精神、加快教育現代化的重要舉措。

黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅定不移實施科教興國戰略和(hé)人(rén)才強國戰略，堅持優先發展教育，大(dà)力推進教育領域綜合改革，持續加大(dà)教育投入，教育現代化加速推進，教育總體(tǐ)發展水(shuǐ)平進入世界中上(shàng)行(xíng)列，取得(de)了全方位、開(kāi)創性的曆史性成就。黨的十九大(dà)明(míng)确提出建設教育強國是中華民族偉大(dà)複興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人(rén)民滿意的教育。習近平總書(shū)記多(duō)次對教育工作(zuò)作(zuò)出指示批示，強調要發展具有(yǒu)中國特色、世界水(shuǐ)平的現代教育，為(wèi)建設教育強國指明(míng)了方向。2018年9月10日，黨中央召開(kāi)全國教育大(dà)會(huì)，習近平總書(shū)記在大(dà)會(huì)上(shàng)發表重要講話(huà)，系統回答(dá)了關系教育現代化的重大(dà)理(lǐ)論和(hé)實踐問題，對加快教育現代化、建設教育強國、辦好人(rén)民滿意的教育作(zuò)出了全面部署，向全黨全國全社會(huì)發出了加快教育現代化的動員令，為(wèi)新時(shí)代教育提供了根本遵循。李克強總理(lǐ)在講話(huà)中強調，要準确把握教育事業發展面臨的新形勢新任務，全面落實教育優先發展戰略，以教育現代化支撐國家(jiā)現代化。

中國特色社會(huì)主義進入新時(shí)代，教育的基礎性、先導性、全局性地位和(hé)作(zuò)用更加凸顯。加快向創新型國家(jiā)邁進，建設現代化經濟體(tǐ)系，建設富強民主文明(míng)和(hé)諧美麗(lì)的社會(huì)主義現代化強國，實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢，滿足人(rén)民美好生(shēng)活需要，必須加快教育現代化，把我國建設成為(wèi)教育強國。從全球來(lái)看，當前新一輪科技(jì)革命和(hé)産業革命正在孕育興起，重大(dà)科技(jì)創新正在引領社會(huì)生(shēng)産新變革，互聯網、人(rén)工智能等新技(jì)術(shù)的發展正在不斷重塑教育形态，知識獲取方式和(hé)傳授方式、教和(hé)學關系正在發生(shēng)深刻變革。人(rén)民群衆對教育的需求更為(wèi)多(duō)樣，對更高(gāo)質量、更加公平、更具個(gè)性的教育需求也更為(wèi)迫切。必須抓住機遇，超前布局，以更高(gāo)遠的曆史站(zhàn)位、更寬廣的國際視(shì)野、更深邃的戰略眼光對加快推進教育現代化、建設教育強國作(zuò)出戰略部署和(hé)總體(tǐ)設計(jì)，推動我國教育不斷朝着更高(gāo)質量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持續的方向前進。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國務院先後頒布《中國教育改革和(hé)發展綱要》《國家(jiā)中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要（2010－2020年）》等綱領性文件，在不同曆史時(shí)期有(yǒu)力指導推動了教育改革發展。2035年是我國基本實現社會(huì)主義現代化的重要時(shí)間(jiān)節點，面向2035目标描繪好教育發展的遠景藍(lán)圖，為(wèi)新時(shí)代開(kāi)啓教育現代化建設新征程指明(míng)方向，培養造就新一代社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)，具有(yǒu)重要的現實意義和(hé)深遠的曆史意義。編制(zhì)《中國教育現代化2035》，也是我國積極參與全球教育治理(lǐ)、履行(xíng)我國對聯合國2030年可(kě)持續發展議程承諾，為(wèi)世界教育發展貢獻中國智慧、中國經驗、中國方案的實際行(xíng)動。

問：請(qǐng)介紹一下兩個(gè)文件的定位。

答(dá)：兩個(gè)文件遠近結合，各有(yǒu)分工和(hé)側重，共同構成了教育現代化的頂層設計(jì)和(hé)行(xíng)動方案。

《中國教育現代化2035》是我國第一個(gè)以教育現代化為(wèi)主題的中長期戰略規劃，是新時(shí)代推進教育現代化、建設教育強國的綱領性文件，定位于全局性、戰略性、指導性，與以往的教育中長期規劃相比，時(shí)間(jiān)跨度更長，重在目标導向，對标新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設總體(tǐ)戰略安排，從兩個(gè)一百年奮鬥目标和(hé)國家(jiā)現代化全局出發，在總結改革開(kāi)放以來(lái)特别是黨的十八大(dà)以來(lái)教育改革發展成就和(hé)經驗基礎上(shàng)，面向未來(lái)描繪教育發展圖景，系統勾畫(huà)了我國教育現代化的戰略願景，明(míng)确教育現代化的戰略目标、戰略任務和(hé)實施路徑。

未來(lái)五年是實現兩個(gè)百年目标的曆史交彙期，是貫徹落實黨的十九大(dà)精神和(hé)全國教育大(dà)會(huì)精神、實現2035年教育現代化目标奠定基礎的關鍵時(shí)期，也是中長期教育規劃綱要、“十三五”規劃收官和(hé)“十四五”規劃起步的銜接期。《實施方案》定位于行(xíng)動計(jì)劃和(hé)施工圖，是本屆政府任期內(nèi)加快推進教育現代化、建設教育強國的時(shí)間(jiān)表、路線圖，突出行(xíng)動性、操作(zuò)性，重在問題導向，按照可(kě)操作(zuò)、可(kě)落地、可(kě)監測、可(kě)評估的原則，聚焦未來(lái)五年教育發展的戰略性問題、當前教育發展面臨的緊迫性問題和(hé)人(rén)民群衆關心的問題，按照可(kě)實施、可(kě)量化、可(kě)落地的原則，将教育現代化遠景目标和(hé)戰略任務細化為(wèi)未來(lái)五年的具體(tǐ)目标任務和(hé)工作(zuò)抓手，指導推進今後五年教育改革發展，确保新時(shí)代教育現代化建設開(kāi)好局、起好步。

問：請(qǐng)介紹一下兩個(gè)文件的起草過程。

答(dá)：教育現代化文件起草工作(zuò)2016年初啓動，曆時(shí)兩年多(duō)時(shí)間(jiān)，王滬甯同志(zhì)多(duō)次對文件起草作(zuò)出指示批示，孫春蘭同志(zhì)多(duō)次就相關工作(zuò)進行(xíng)具體(tǐ)部署。主要開(kāi)展了以下工作(zuò)：

一是貫徹中央精神。深刻學習領會(huì)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)習近平總書(shū)記關于教育的重要論述，系統學習黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)、全國教育大(dà)會(huì)精神，認真總結黨的十八大(dà)以來(lái)在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下教育改革發展取得(de)的曆史性成就，深入貫徹中央關于未來(lái)發展特别是教育改革發展的戰略部署，努力将中央精神和(hé)國家(jiā)戰略貫徹落實到文件中。

二是組織專題研究。組織專家(jiā)對未來(lái)經濟社會(huì)和(hé)教育發展趨勢、人(rén)口結構變化等開(kāi)展前瞻性研究，邀請(qǐng)世界銀行(xíng)、聯合國教科文組織提出政策建議。對各級各類教育發展目标進行(xíng)測算(suàn)論證，為(wèi)文件起草提供了有(yǒu)力支撐。

三是深入開(kāi)展調研。教育部黨組成員帶隊分赴各地開(kāi)展調研。廣泛征詢了企業家(jiā)、專家(jiā)學者、各省（區(qū)、市）分管教育的負責同志(zhì)以及部分高(gāo)校(xiào)書(shū)記校(xiào)長的意見建議。系統收集分析全球主要國家(jiā)最新教育戰略，赴聯合國教科文總部召開(kāi)中國教育現代化國際咨詢會(huì)，聽(tīng)取經合組織意見，分析研判全球教育改革發展趨勢。

四是廣泛征求意見。兩個(gè)文稿多(duō)次征求了相關部門(mén)和(hé)地方的意見，其中《中國教育現代化2035》還(hái)廣泛征求了中央黨政軍群有(yǒu)關部門(mén)、人(rén)大(dà)政協機關、民主黨派中央、有(yǒu)關高(gāo)校(xiào)及部分黨的十九大(dà)代表、全國兩會(huì)代表委員、專家(jiā)學者的意見建議。有(yǒu)關部門(mén)和(hé)地方積極參與，協同研究。書(shū)面征求了全國教育大(dà)會(huì)與會(huì)代表意見。對各方提出的意見建議，都進行(xíng)了認真研究并予以充分吸收。

問：《中國教育現代化2035》有(yǒu)哪些(xiē)突出特點？

答(dá)：文件以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大(dà)精神和(hé)全國教育大(dà)會(huì)精神，具有(yǒu)以下鮮明(míng)特點：

一是服務國家(jiā)人(rén)民。從鞏固發展中國特色社會(huì)主義的要求出發，旗幟鮮明(míng)地提出加強黨對教育工作(zuò)的全面領導，突出了培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)這一主線。圍繞“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)“四個(gè)全面”戰略布局，提出構建開(kāi)放融合的現代教育體(tǐ)系。堅持以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，順應人(rén)民期盼，讓教育發展成果更多(duō)、更公平地惠及全民。

二是體(tǐ)現前瞻引領。梳理(lǐ)國內(nèi)外先進經驗和(hé)前瞻性研究成果，提出了我國教育現代化的基本理(lǐ)念。深入分析中國特色社會(huì)主義進入新時(shí)代的大(dà)背景、新一輪科技(jì)和(hé)産業革命的新機遇新挑戰，對接制(zhì)造強國、科技(jì)強國等國家(jiā)重大(dà)戰略，堅持需求導向、問題導向，明(míng)确了推進教育現代化的思路和(hé)方向。

三是立足國情世情。對标新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設戰略安排，參照聯合國2030可(kě)持續發展議程，在國家(jiā)現代化和(hé)建設人(rén)類命運共同體(tǐ)的全局中考慮我國教育定位。堅持紮根中國大(dà)地辦教育，聚焦教育發展不平衡不充分的突出問題，着力解決群衆最關心最直接最現實的問題，從社會(huì)主義初級階段的國情出發，盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，科學設定教育現代化目标任務。

四是突出改革創新。堅持以改革促發展，系統謀劃教育現代化的制(zhì)度框架，将體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新作(zuò)為(wèi)教育現代化的根本動力，充分運用新機制(zhì)、新模式、新技(jì)術(shù)激發教育發展活力，确保教育現代化目标的實現。

五是注重規劃實施。堅持宏觀引導與具體(tǐ)行(xíng)動相結合，提出了一系列可(kě)操作(zuò)、可(kě)落實的戰略任務，明(míng)确了實施路徑和(hé)保障措施。堅持總體(tǐ)規劃、分類指導，使文件在規劃教育現代化全局的同時(shí)對各地推進實施具有(yǒu)更強的指導性。

問：教育現代化是趕超世界先進教育水(shuǐ)平的過程，同時(shí)也是随着時(shí)代的發展和(hé)實踐的深化不斷發展、與時(shí)俱進的過程。《中國教育現代化2035》提出了哪些(xiē)推進教育現代化的思路理(lǐ)念？

答(dá)：教育現代化是教育高(gāo)水(shuǐ)平的發展狀态，是對傳統教育的超越，是教育發展理(lǐ)念、發展方式、體(tǐ)系制(zhì)度等全方位的轉變。《中國教育現代化2035》貫徹落實習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)習近平總書(shū)記關于教育的重要論述精神，提出了推進教育現代化的指導思想、基本理(lǐ)念和(hé)基本原則。

指導思想明(míng)确了當前和(hé)今後一段時(shí)期推進教育現代化的總體(tǐ)要求。其中黨的堅強領導是辦好我國教育的根本保證；全面貫徹黨的教育方針、堅持馬克思主義指導地位、堅持中國特色社會(huì)主義教育發展道(dào)路、堅持社會(huì)主義辦學方向，是不可(kě)偏離的根本方向；立足基本國情、遵循教育規律、堅持改革創新，是興教辦學的原則思路；凝聚人(rén)心、完善人(rén)格、開(kāi)發人(rén)力、培育人(rén)才、造福人(rén)民，是事業發展的工作(zuò)目标；培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)，是教育工作(zuò)的根本任務；加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人(rén)民滿意的教育，是貫穿教育改革發展的主題主線。提高(gāo)教育質量，促進教育公平，優化教育結構是推進教育現代化的重要着力點。提出了堅持黨的領導、堅持中國特色、堅持優先發展、堅持服務人(rén)民、堅持改革創新、堅持依法治教、堅持統籌推進七個(gè)方面的基本原則。

理(lǐ)念是行(xíng)動的先導。我國有(yǒu)獨特的曆史、文化和(hé)國情，有(yǒu)近三千年教育史，積累了豐富的教育經驗和(hé)智慧。推進教育現代化，必須紮根中國、融通(tōng)中外、立足時(shí)代、面向未來(lái)，從我國優秀教育傳統中汲取營養，積極吸收借鑒國際先進經驗，以新的發展理(lǐ)念和(hé)教育思想指導教育現代化。《中國教育現代化2035》将“基本理(lǐ)念”單列一節，系統提出了八個(gè)“更加注重”的基本理(lǐ)念，即以德為(wèi)先、全面發展、面向人(rén)人(rén)、終身學習、因材施教、知行(xíng)合一、融合發展、共建共享。這八大(dà)基本理(lǐ)念，遵循了教育規律和(hé)人(rén)才成長規律，也順應了國際教育發展趨勢。

問：如何理(lǐ)解推進教育現代化的總體(tǐ)目标？

答(dá)：教育現代化是普及、質量、公平、結構等方面整體(tǐ)水(shuǐ)平的提升。在戰略目标上(shàng)，文件對标國家(jiā)現代化建設戰略安排，在深入分析教育發展趨勢和(hé)進行(xíng)國際比較的基礎上(shàng)，提出了到2020年教育現代化取得(de)重要進展，2035年總體(tǐ)實現教育現代化、邁入教育強國行(xíng)列的總體(tǐ)目标。同時(shí)，提出了八個(gè)方面的2035年主要發展目标：一是建成服務全民終身學習的現代教育體(tǐ)系；二是普及有(yǒu)質量的學前教育；三是實現優質均衡的義務教育；四是全面普及高(gāo)中階段教育；五是職業教育服務能力顯著提升；六是高(gāo)等教育競争力明(míng)顯提升；七是殘疾兒童少(shǎo)年享有(yǒu)适合的教育；八是形成全社會(huì)共同參與的教育治理(lǐ)新格局。這八方面目标，涵蓋了體(tǐ)系結構、普及水(shuǐ)平、教育質量、人(rén)才培養結構、服務貢獻能力等教育現代化的目标要求。同時(shí)，提出了2035年教育事業發展和(hé)人(rén)力資源開(kāi)發水(shuǐ)平主要量化預期目标。這些(xiē)目标的确定，以國家(jiā)現代化建設的總體(tǐ)戰略目标為(wèi)依據，與全球2030年可(kě)持續發展議程相呼應，體(tǐ)現了中國特色，符合國情，體(tǐ)現了使教育同黨和(hé)國家(jiā)事業發展要求相适應、同人(rén)民群衆期待相契合、同我國綜合國力和(hé)國際地位相匹配的目标要求。

問：圍繞加快教育現代化、建設教育強國的戰略目标，兩個(gè)文件謀劃部署了哪些(xiē)重點任務？

答(dá)：根據教育現代化的總目标，《中國教育現代化2035》提出了推進教育現代化的十大(dà)戰略任務。一是學習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，這是推進教育現代化的根本遵循。二是發展中國特色世界先進水(shuǐ)平的優質教育，全面落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，形成高(gāo)水(shuǐ)平人(rén)才培養體(tǐ)系，這是教育現代化的核心要求。三是推動各級教育高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)質量普及，全面擴大(dà)人(rén)民群衆受教育機會(huì)，這是實現教育現代化的重要基礎。四是實現基本公共教育服務均等化，努力讓全體(tǐ)人(rén)民享有(yǒu)更公平的教育，這是教育現代化的基本要求。五是構建服務全民的終身學習體(tǐ)系，加快建設學習型社會(huì)，這是服務終身學習、建設學習大(dà)國的迫切需要。六是提升一流人(rén)才培養與創新能力，優化教育體(tǐ)系結構和(hé)學校(xiào)布局結構，努力提升高(gāo)校(xiào)創新服務水(shuǐ)平。七是建設高(gāo)素質專業化創新型教師(shī)隊伍，堅持把教師(shī)隊伍建設作(zuò)為(wèi)基礎工作(zuò)，為(wèi)教育現代化提供人(rén)才支撐。八是加快信息化時(shí)代教育變革，推動教育組織形式和(hé)管理(lǐ)模式的變革創新，以信息化推進教育現代化。九是開(kāi)創教育對外開(kāi)放新格局，積極服務“一帶一路”建設，全面加強與世界各國和(hé)國際組織的教育務實合作(zuò)，提升我國教育國際影(yǐng)響力。十是推進教育治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，建立多(duō)元參與的協同治理(lǐ)新機制(zhì)，這是教育現代化的重要保障。其中，教育優質化、普及化、公平化、終身化和(hé)創新服務能力反映了教育現代化的主要內(nèi)涵，教師(shī)隊伍專業化、治理(lǐ)現代化、信息化、國際化是教育現代化的重要支撐。這些(xiē)戰略任務，既立足當前，聚焦教育發展的突出問題和(hé)薄弱環節，突出補齊短(duǎn)闆、夯實基礎，又着眼長遠，反映了時(shí)代要求，順應了未來(lái)發展趨勢。

根據2035年教育遠景戰略任務，《實施方案》聚焦當前，提出了未來(lái)五年推進教育現代化的十大(dà)任務，其中，立德樹(shù)人(rén)是基礎工程，基礎教育鞏固提高(gāo)、職業教育産教融合、高(gāo)等教育內(nèi)涵發展是構建現代教育體(tǐ)系的重要着力點，教師(shī)隊伍建設、教育信息化是推進教育現代化的有(yǒu)力支撐，推進教育現代化區(qū)域創新試驗是推動形成區(qū)域教育發展新格局的戰略重點，推進共建“一帶一路”教育行(xíng)動是提升我國教育國際影(yǐng)響力的重要舉措，深化重點領域教育綜合改革是教育現代化的動力源泉。

問：《中國教育現代化2035》描繪了教育現代化的宏偉藍(lán)圖，時(shí)間(jiān)跨度長，如何确保教育現代化目标任務的實現？

答(dá)：為(wèi)确保教育現代化目标任務的實現，《中國教育現代化2035》提出了三個(gè)方面的保障措施：

一是加強黨對教育工作(zuò)的全面領導。包括建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領導體(tǐ)制(zhì)，加強各級各類學校(xiào)黨的領導和(hé)黨的建設工作(zuò)，建設高(gāo)素質專業化教育系統幹部隊伍。這是做(zuò)好教育工作(zuò)的根本保證。

二是完善教育現代化投入支撐體(tǐ)制(zhì)。把教育投入作(zuò)為(wèi)支撐國家(jiā)長遠發展的基礎性、戰略性投資，深化教育經費投入機制(zhì)改革，提高(gāo)教育投入水(shuǐ)平和(hé)經費使用效益，為(wèi)實現教育現代化提供有(yǒu)力的物質保障。

三是完善落實機制(zhì)。構建全方位協同推進教育現代化的有(yǒu)效機制(zhì)，把我國社會(huì)主義政治優勢轉化為(wèi)推進教育現代化的制(zhì)度優勢，集中力量辦大(dà)事，依靠部門(mén)大(dà)協同、區(qū)域大(dà)協作(zuò)，推進教育現代化。

問：在近14億人(rén)口的大(dà)國實現教育現代化，世界上(shàng)沒有(yǒu)先例，在推進實施方面有(yǒu)何考慮？

答(dá)：推進教育現代化，必須從實際出發，立足國情，盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，科學設計(jì)教育現代化的發展戰略、目标與路徑。

一是總體(tǐ)規劃，分區(qū)推進。在國家(jiā)教育現代化總體(tǐ)規劃框架下，推動各地從實際出發，制(zhì)定本地區(qū)教育現代化規劃，分區(qū)推進教育現代化發展。二是細化目标，分步推進。明(míng)确推進教育現代化的時(shí)間(jiān)表和(hé)路線圖，科學确定階段性目标任務，有(yǒu)計(jì)劃有(yǒu)步驟地推進教育現代化。三是精準施策，統籌推進。充分發揮東部地區(qū)對中西部地區(qū)教育發展的輻射帶動作(zuò)用，加快落後地區(qū)、重點領域的教育現代化進程，協同開(kāi)展教育現代化建設。四是改革先行(xíng)，系統推進。分批分類開(kāi)展教育現代化改革試點，創新體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，充分釋放教育發展活力。

習近平總書(shū)記強調，教育是國之大(dà)計(jì)、黨之大(dà)計(jì)。教育是全黨全社會(huì)的共同事業，加快教育現代化、建設教育強國是一個(gè)長期的過程，必須一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒，久久為(wèi)功。教育系統将緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，強化責任擔當，銳意開(kāi)拓進取，落實好中央決策部署，全面貫徹黨的教育方針，把“四個(gè)自信”轉化為(wèi)辦好中國教育的自信。在發揮政府主導作(zuò)用的同時(shí)，充分調動全社會(huì)力量，加強學校(xiào)、社會(huì)、家(jiā)庭相互配合，多(duō)形式多(duō)途徑參與、支持教育現代化建設。教育部将及時(shí)總結宣傳各地、各學校(xiào)推進教育現代化的典型經驗和(hé)做(zuò)法，也希望社會(huì)各界關心、支持和(hé)主動參與教育現代化建設，協同營造教育改革發展的良好生(shēng)态和(hé)社會(huì)氛圍，共同開(kāi)創新時(shí)代教育現代化建設新局面。