落實 落實 再落實

——在2019年全國教育工作(zuò)會(huì)議上(shàng)的講話(huà)

教育部黨組書(shū)記、部長 

陳寶生(shēng)

同志(zhì)們：

全國教育大(dà)會(huì)召開(kāi)之後，“深入抓、抓深入”是當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期的重大(dà)任務，是教育系統全部工作(zuò)的基本要求。基于此，今年全國教育工作(zuò)會(huì)議的關鍵詞就是兩個(gè)字“落實”，通(tōng)過狠抓落實，為(wèi)教育新發展新跨越開(kāi)好局、起好步、奠好基。

剛剛過去的2018年，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，以改革創新精神全面加強黨的建設，領導黨和(hé)國家(jiā)各項事業取得(de)新的重大(dà)成就。在黨中央、國務院堅強領導下，教育系統全面貫徹落實習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)黨的十九大(dà)精神，迎難而上(shàng)、紮實工作(zuò)，推進教育改革發展各項工作(zuò)取得(de)了新的突破性進展。

過去一年，是不平凡的一年。繼1985、1994、1999、2010年之後，時(shí)隔八年，黨中央召開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)第五次、新時(shí)代第一次全國教育大(dà)會(huì)。習近平總書(shū)記發表重要講話(huà)，講話(huà)站(zhàn)在新時(shí)代堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義的戰略高(gāo)度，深刻闡明(míng)了教育在黨和(hé)國家(jiā)工作(zuò)大(dà)局中的戰略地位，集中闡述了“九個(gè)堅持”，科學回答(dá)了教育根本性問題，為(wèi)加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人(rén)民滿意的教育，指明(míng)了前進方向、提供了根本遵循。大(dà)會(huì)承前啓後，舉旗定向，是一次寫入曆史、進入人(rén)心、改變生(shēng)活、開(kāi)啓未來(lái)的大(dà)會(huì)，具有(yǒu)劃時(shí)代、裏程碑的深遠影(yǐng)響。

大(dà)會(huì)召開(kāi)之後，教育系統認真學習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和(hé)大(dà)會(huì)精神，第一時(shí)間(jiān)行(xíng)動，最大(dà)範圍、最大(dà)程度擴大(dà)大(dà)會(huì)影(yǐng)響，切實把思想和(hé)行(xíng)動統一到大(dà)會(huì)精神上(shàng)來(lái)。部黨組提出“新、高(gāo)、實、深”工作(zuò)要求，明(míng)确“轉時(shí)态、轉語态、轉狀态、轉心态”工作(zuò)方法，迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮。研究制(zhì)定“五張清單”，精準開(kāi)展“五個(gè)行(xíng)動”，壓實各方責任。各地陸續召開(kāi)教育大(dà)會(huì)，推動學習貫徹大(dà)會(huì)精神往深裏走、往實裏走。教育現代化2035和(hé)五年實施方案以及各項配套政策加快推出，建設教育強國新征程揚帆起航。

過去一年，是不平常的一年。成功實施“奮進之筆”，攪動一池春水(shuǐ)，教育系統上(shàng)上(shàng)下下萬馬奔騰、不待揚鞭自奮蹄。針對中央關心、社會(huì)關注、群衆關切的問題，本着有(yǒu)條件上(shàng)、沒條件創造條件也要上(shàng)的決心和(hé)幹勁，集中火(huǒ)力、攻堅克難，跳(tiào)起來(lái)摘桃子，以奮進的狀态書(shū)寫了“奮進之筆”，收獲了“得(de)意之作(zuò)”，形成了奮進、向上(shàng)、生(shēng)動、活潑的良好局面。最近，中央媒體(tǐ)對2018年教育進行(xíng)盤點，對我們緻力于回答(dá)人(rén)民“關切題”、讓教育回歸本源正道(dào)、彌合教育差距等給予充分肯定。一年來(lái)的教育工作(zuò)，可(kě)以說是“奮進之筆、筆直奮進”！

我們緻力于變革育人(rén)方式，教育引導大(dà)中小(xiǎo)學生(shēng)培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，加強大(dà)中小(xiǎo)學教材建設規劃，進一步完善課程體(tǐ)系，推進三科統編教材使用，全面修訂馬工程重點教材，将習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有(yǒu)機融入課程教材中。開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想大(dà)學習領航計(jì)劃系列活動，不斷增強大(dà)學生(shēng)對思想政治理(lǐ)論課的獲得(de)感。落實黨和(hé)國家(jiā)意志(zhì)，築牢根基、打好底色，嚴把大(dà)中小(xiǎo)學教材政治關、質量關。加快校(xiào)園足球“八大(dà)體(tǐ)系”建設，綜合防控兒童青少(shǎo)年近視(shì)，全面加強和(hé)改進學校(xiào)美育，引導廣大(dà)青少(shǎo)年熱愛(ài)中華經典、增強文化自信。深化考試招生(shēng)制(zhì)度改革，發揮好高(gāo)考、中考指揮棒作(zuò)用，引導學生(shēng)全面發展。

我們緻力于增強人(rén)民群衆教育獲得(de)感，堅持學前教育公益普惠基本方向，推動學前教育深化改革規範發展，實施第三期行(xíng)動計(jì)劃。大(dà)力度、大(dà)範圍開(kāi)展校(xiào)外培訓機構專項治理(lǐ)，全國共摸排校(xiào)外培訓機構40.1萬所，整改完成率98.9%，從制(zhì)度上(shàng)解決課後“三點半”問題，出台中小(xiǎo)學生(shēng)減負三十條，制(zhì)定面向中小(xiǎo)學生(shēng)的全國性競賽活動管理(lǐ)辦法，切實減輕中小(xiǎo)學生(shēng)過重學業負擔。推進義務教育免試就近入學全覆蓋，全國24個(gè)大(dà)城市免試就近入學比例達98%。積極化解義務教育“大(dà)班額”，大(dà)班額、超大(dà)班額數(shù)量比2017年分别減少(shǎo)了18.9%和(hé)48.7%，為(wèi)近10年來(lái)最大(dà)降幅。支持全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校(xiào)基本辦學條件，94%的學校(xiào)達到20條底線要求。92.7%的縣級單位實現義務教育基本均衡，16個(gè)省份整體(tǐ)通(tōng)過國家(jiā)認定。中央财政新增專項支持“三區(qū)三州”脫貧攻堅，實施推普脫貧攻堅行(xíng)動計(jì)劃、職業教育東西協作(zuò)行(xíng)動計(jì)劃，2個(gè)定點扶貧縣脫貧摘帽，教育部牽頭的八項教育扶貧任務均取得(de)“較好”以上(shàng)等次。在尚無直屬高(gāo)校(xiào)的省份重點支持建設14所高(gāo)校(xiào)，以新思路新機制(zhì)加快中西部高(gāo)等教育發展。保障農村和(hé)貧困地區(qū)學生(shēng)上(shàng)重點大(dà)學的專項計(jì)劃共錄取10.38萬人(rén)，啓動教育信息化2.0行(xíng)動，讓更多(duō)孩子共享優質教育資源。中央财政安排近600億元學生(shēng)資助補助經費，資助困難學生(shēng)1億人(rén)次。

我們緻力于回歸教育規律，召開(kāi)全國本科教育工作(zuò)會(huì)議，鮮明(míng)提出“四個(gè)回歸”的基本遵循和(hé)“以本為(wèi)本”的時(shí)代命題。印發“新時(shí)代高(gāo)教40條”，啓動“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，發布實施涵蓋全部本科專業類的教學質量國家(jiā)标準。印發《職業教育校(xiào)企合作(zuò)促進辦法》，啓動産教融合建設試點，讓職業教育更加貼近産業、讓學生(shēng)更多(duō)走進企業。加快“雙一流”建設實施，啓動高(gāo)等學校(xiào)基礎研究珠峰計(jì)劃，推動高(gāo)校(xiào)加快構建中國特色哲學社會(huì)科學，穩妥推進高(gāo)校(xiào)所屬企業體(tǐ)制(zhì)改革，促進高(gāo)校(xiào)技(jì)術(shù)轉移和(hé)成果轉化，更好服務經濟社會(huì)發展。

我們緻力于教育管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)的完善，精簡規範評審評比評估和(hé)競賽，20所高(gāo)校(xiào)學位實行(xíng)授權自主審核，優化科研經費管理(lǐ)，擴大(dà)資産處置權限，把更多(duō)的辦學自主權還(hái)給學校(xiào)。開(kāi)展首輪省級人(rén)民政府履行(xíng)教育職責評價工作(zuò)，完成教育标準化工作(zuò)頂層設計(jì)。召開(kāi)全國教育法治工作(zuò)會(huì)議，發出新時(shí)代全面推進依法治教的動員令。

我們緻力于擴大(dà)教育開(kāi)放，落實《推進共建“一帶一路”教育行(xíng)動》，已與24個(gè)“一帶一路”沿線國家(jiā)簽署高(gāo)等教育學位學曆互認協議。已在“一帶一路”沿線65個(gè)國家(jiā)中的52國，設立140所孔子學院和(hé)135個(gè)孔子課堂。加大(dà)非通(tōng)用語種人(rén)才培養力度。做(zuò)深做(zuò)實做(zuò)新人(rén)文交流，有(yǒu)力促進民心相通(tōng)。與188個(gè)國家(jiā)和(hé)地區(qū)建立教育合作(zuò)與交流關系，與46個(gè)重要國際組織經常性開(kāi)展教育合作(zuò)與交流，與51個(gè)國家(jiā)和(hé)地區(qū)簽署學曆學位互認協議。積極參與國際教育規則制(zhì)定，提出2030教育可(kě)持續發展指标“中國方案”。

我們緻力于教師(shī)隊伍這支必須依靠的力量，财政教育經費更多(duō)向教師(shī)傾斜， 725個(gè)集中連片特困地區(qū)鄉村教師(shī)生(shēng)活補助政策全覆蓋，依法保障教師(shī)福利待遇。完善師(shī)範生(shēng)公費教育制(zhì)度，加快形成高(gāo)水(shuǐ)平師(shī)範人(rén)才培養體(tǐ)系。改革完善“長江學者”獎勵計(jì)劃，加強人(rén)才計(jì)劃統籌，推進高(gāo)層次人(rén)才隊伍建設。印發新時(shí)代教師(shī)職業行(xíng)為(wèi)準則系列文件，選樹(shù)優秀教師(shī)典型，維護人(rén)民教師(shī)良好社會(huì)形象。

過去一年，是不平靜的一年。面對日益嚴峻複雜的國際形勢，面對諸多(duō)不确定因素，始終保持戰略定力和(hé)政治定力，加強黨對教育工作(zuò)的全面領導。全面深化習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)黨的十九大(dà)精神學習宣傳，開(kāi)展“學習新思想千萬師(shī)生(shēng)同上(shàng)一堂課活動”，紮實推進“三全育人(rén)”綜合改革，教育廣大(dà)青年學生(shēng)愛(ài)國、勵志(zhì)、求真、力行(xíng)。把黨的政治建設擺在首位，實施基層黨建質量提升攻堅行(xíng)動，中小(xiǎo)學、高(gāo)校(xiào)、民辦學校(xiào)、中外合作(zuò)辦學基層黨建工作(zuò)全面加強。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，深化政治巡視(shì)，營造風清氣正的政治生(shēng)态。牢牢掌握意識形态工作(zuò)主動權，壓緊壓實意識形态工作(zuò)責任制(zhì)，加強研判、主動應對。多(duō)措并舉确保高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業創業局勢基本穩定。今年元旦期間(jiān)，年輕學子們用青春快閃活動共同唱(chàng)響我和(hé)我的祖國，以此告白祖國、祝福祖國，引起社會(huì)各界人(rén)士和(hé)網友(yǒu)的熱議。

一年來(lái)的成就來(lái)之不易，這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)、堅強領導的結果，是全社會(huì)真誠關心、積極支持的結果，是教育系統廣大(dà)教職員工無私奉獻、不懈奮鬥的結果。在此，我代表教育部黨組，向關心支持教育事業的各級黨委政府、各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)社會(huì)各界表示誠摯感謝！向長期以來(lái)奮鬥在教育一線、為(wèi)教育事業付出智慧和(hé)汗水(shuǐ)的廣大(dà)教育工作(zuò)者表示由衷敬意！

同時(shí)，要清醒看到，在已經開(kāi)啓的教育新征程上(shàng)，我們還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)問題要正視(shì)要重新研究，很(hěn)多(duō)挑戰要面對要妥善應對，很(hěn)多(duō)難題要攻堅要鞏固成果。

我們要警醒，解決不平衡不充分問題不能有(yǒu)絲毫懈怠。縮小(xiǎo)城鄉、區(qū)域、校(xiào)際、群體(tǐ)之間(jiān)的教育發展差距這些(xiē)年有(yǒu)所改觀，但(dàn)稍有(yǒu)疏忽或不慎，就會(huì)有(yǒu)差距拉大(dà)的可(kě)能。特别是在城鎮化背景下如何通(tōng)過資源配置、政策扶持和(hé)制(zhì)度建設促進城鄉教育融合發展，推進城鄉基本教育公共服務均等化，把農村教育辦成“在農村”“富農村”“為(wèi)農民”的教育，實現農村教育全面振興，我們的思想認識、工作(zuò)思路、工作(zuò)力度都還(hái)有(yǒu)差距。

我們要警醒，實現高(gāo)質量發展還(hái)要付出巨大(dà)努力。為(wèi)黨和(hé)國家(jiā)事業發展提供強大(dà)的人(rén)力人(rén)才資源和(hé)知識技(jì)能支撐，是教育職責使命所在。當前，國際競争日益激烈，突破“卡脖子”問題，實現關鍵核心技(jì)術(shù)自主創新，掌握事關未來(lái)國際競争格局的颠覆性高(gāo)科技(jì)領域話(huà)語權，需要我們卧薪嘗膽、艱苦奮鬥，自力更生(shēng)、奮起直追。教育為(wèi)國效力、為(wèi)黨分憂從來(lái)沒有(yǒu)像今天這麽緊迫，教育“國之大(dà)計(jì)、黨之大(dà)計(jì)”的地位從來(lái)沒有(yǒu)像今天這麽凸顯。

我們要警醒，讓人(rén)民滿意還(hái)任重道(dào)遠。教育在我們國家(jiā)是最具國民度的話(huà)題之一，承載着厚重期待，每一項政策都牽動億萬家(jiā)庭。随着我國由生(shēng)存型社會(huì)步入發展型社會(huì)，“滿意”的維度、心理(lǐ)預期、目标參照等已經并且還(hái)在發生(shēng)深刻變化，和(hé)40年前全然不同，甚至和(hé)5年前、1年前都不一樣。現在，辦學短(duǎn)視(shì)、功利問題比較突出，中小(xiǎo)學生(shēng)太苦太累，評價弊端根深蒂固，這些(xiē)問題樁樁件件都要打硬仗、打持久戰。我們要警醒，目前的治理(lǐ)水(shuǐ)平還(hái)遠不适應。總書(shū)記在全國教育大(dà)會(huì)上(shàng)對教育改革講得(de)分量很(hěn)重，用詞很(hěn)嚴厲，強調“要改”“要扭轉”“要從根本上(shàng)解決”。克服“頑瘴痼疾”，是總書(shū)記的明(míng)确交代，是人(rén)民群衆的呼聲，不能再拖，也拖不起。我們要高(gāo)高(gāo)舉起改革的旗幟，對教育改革再認識、再設計(jì)、再深化、再沖鋒。

習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大(dà)會(huì)上(shàng)的重要講話(huà)中指出，“我們現在所處的，是一個(gè)船(chuán)到中流浪更急、人(rén)到半山(shān)路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可(kě)的時(shí)候。”我國教育波瀾壯闊的40年，從來(lái)都是在攻堅克難中走過的。以上(shàng)這些(xiē)問題和(hé)挑戰，既是壓力，更是動力。我們要增強憂患意識、緊迫意識、警醒意識、使命意識，在黨中央、國務院堅強領導下，順應曆史前進的邏輯，把握時(shí)代發展的潮流，在改革中堅定前行(xíng)。

2019年是中華人(rén)民共和(hé)國成立70周年，是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現第一個(gè)百年奮鬥目标的關鍵之年，是深入貫徹落實全國教育大(dà)會(huì)精神開(kāi)局之年,是教育系統深入實施“奮進之筆”，攻堅克難、狠抓落實的重要一年。教育工作(zuò)的總體(tǐ)思路是：高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學習貫徹全國教育大(dà)會(huì)精神，按照“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)“四個(gè)全面”戰略布局，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做(zuò)到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，堅持高(gāo)質量發展，堅持和(hé)加強黨對教育工作(zuò)的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持發展抓公平、改革抓體(tǐ)制(zhì)、安全抓責任、整體(tǐ)抓質量、保證抓黨建，加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人(rén)民滿意的教育，以優異成績慶祝中華人(rén)民共和(hé)國成立70周年。

這次全國教育大(dà)會(huì)，習近平總書(shū)記對教育地位作(zuò)用作(zuò)出全新判斷，首次提出教育是國之大(dà)計(jì)、黨之大(dà)計(jì)，把教育擺在前所未有(yǒu)的高(gāo)度。落實大(dà)會(huì)精神，最首要、最重要、最核心的一條就是把優先發展落下去、落到位、落到實處。現在，實際工作(zuò)中還(hái)有(yǒu)不盡如人(rén)意的地方，有(yǒu)的認為(wèi)教育老花(huā)錢(qián)、工作(zuò)費力、見效又慢，算(suàn)小(xiǎo)賬不算(suàn)大(dà)賬，有(yǒu)的随意調整學校(xiào)建設規劃，随意更改教育用地，教育改革發展還(hái)面臨諸多(duō)政策瓶頸和(hé)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)束縛。全國教育大(dà)會(huì)強調，沒有(yǒu)哪一項事業像教育這樣影(yǐng)響甚至決定着接班人(rén)問題，影(yǐng)響甚至決定着國家(jiā)長治久安，影(yǐng)響甚至決定着民族複興和(hé)國家(jiā)崛起。教育系統要行(xíng)動起來(lái)，不等不靠，積極作(zuò)為(wèi)，向各級黨委政府、向全社會(huì)把“兩個(gè)大(dà)計(jì)”講清楚、說明(míng)白，使教育優先發展真正成為(wèi)全黨全社會(huì)的思想共識和(hé)統一行(xíng)動，真正成為(wèi)推動黨和(hé)國家(jiā)各項事業發展的重要先手棋。這是我們的分內(nèi)之責，更是對我們意識、能力和(hé)水(shuǐ)平的考驗。

要在強化組織領導上(shàng)多(duō)想辦法。去年中央成立了教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組，充分體(tǐ)現了中央對教育的高(gāo)度重視(shì)。各地相繼成立教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組，有(yǒu)的黨政一把手親自擔任組長。要抓住、用好、用足這個(gè)機遇，主動設置議題，把一些(xiē)關系全局和(hé)長遠發展的重大(dà)改革、重大(dà)政策提出來(lái)，把一些(xiē)需要多(duō)部門(mén)共同推進的老大(dà)難問題擺上(shàng)來(lái)。要主動彙報、多(duō)提建議，争取更多(duō)的關心、理(lǐ)解和(hé)支持。督導是推動政府及其職能部門(mén)依法履職的重要手段，這幾年實施的縣域義務教育基本均衡發展督導評估、省級人(rén)民政府履行(xíng)教育職責評價，總的看效果很(hěn)好，實現了督促政府履行(xíng)教育職責的目的。今年還(hái)将印發深化新時(shí)代教育督導體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革的意見，推動教育督導“長牙齒”，建設“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的督導新體(tǐ)系。

要在超前規劃上(shàng)多(duō)出主意。各地要抓緊研究制(zhì)定本地區(qū)推進教育現代化規劃或方案，把中央關于教育現代化、建設教育強國的部署轉化為(wèi)實際行(xíng)動。在高(gāo)質量制(zhì)定教育規劃的同時(shí)，還(hái)要積極推動教育進入國家(jiā)和(hé)地方發展規劃，争得(de)一席之地。這是多(duō)年來(lái)的重要經驗。要加強部省協作(zuò)，推進以“四點一線一面”為(wèi)戰略重點的教育現代化區(qū)域創新試驗。要将教育融入國家(jiā)重大(dà)發展戰略，進入京津冀一體(tǐ)化發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)、長江經濟帶、“一帶一路”建設、鄉村振興、推動高(gāo)質量發展、建設現代經濟體(tǐ)系、東北振興等重大(dà)規劃，把教育部分研究透，寫好寫實。各級教育部門(mén)要主動推動地方在制(zhì)定實施經濟社會(huì)發展總體(tǐ)規劃和(hé)區(qū)域發展、産業發展、城市建設、重大(dà)生(shēng)産力布局等規劃時(shí)，統籌考慮、優先安排教育，特别是在資金投入、用地、學校(xiào)布局、園區(qū)建設、教育基礎設施、專業設置、人(rén)才需求、教師(shī)編制(zhì)等方面超前部署。在規劃這個(gè)問題上(shàng)，大(dà)家(jiā)一定要第一時(shí)間(jiān)行(xíng)動起來(lái)。

要在資源保障上(shàng)多(duō)下功夫。國家(jiā)财政性教育經費支出占GDP比例持續保持4%以上(shàng)，這個(gè)成果來(lái)之不易。要圍繞“一個(gè)不低(dī)于、兩個(gè)确保”目标，通(tōng)過政策設計(jì)、制(zhì)度設計(jì)、标準設計(jì)帶動投入，落實财政教育支出責任。目前除個(gè)别省份外，絕大(dà)多(duō)數(shù)省份各級教育生(shēng)均撥款制(zhì)度都已出台文件，但(dàn)一些(xiē)地方普通(tōng)高(gāo)中、中職學校(xiào)經費标準偏低(dī)，有(yǒu)的地方有(yǒu)标準沒落實，普通(tōng)高(gāo)中債務比較重。各地要進一步建立健全生(shēng)均撥款制(zhì)度，特别是尚未健全的個(gè)别省份今年上(shàng)半年務必出台，确保到2020年建立并落實各級學校(xiào)生(shēng)均經費基本标準和(hé)生(shēng)均财政撥款基本标準動态調整機制(zhì)。辦教育單靠财政投入不行(xíng)，還(hái)要把全社會(huì)的力量和(hé)資源都調動起來(lái)。《民辦教育促進法實施條例》已由國務院常務會(huì)議審議并原則通(tōng)過，要完善社會(huì)捐贈優惠等政策，擴大(dà)社會(huì)投入。在籌好錢(qián)的同時(shí)，更要花(huā)好錢(qián)管好錢(qián)，狠抓預算(suàn)執行(xíng)管理(lǐ)，做(zuò)到“科學花(huā)錢(qián)、按時(shí)花(huā)錢(qián)、均衡花(huā)錢(qián)、有(yǒu)質量地花(huā)錢(qián)”。

習近平總書(shū)記提出“五育并舉”“六個(gè)下功夫”，強調凡是不利于實現立德樹(shù)人(rén)這個(gè)目标的做(zuò)法都要堅決改過來(lái)。2019年，要以凝聚人(rén)心、完善人(rén)格、開(kāi)發人(rén)力、培育人(rén)才、造福人(rén)民為(wèi)工作(zuò)目标，朝着“改過來(lái)”的目标下功夫，重點針對長期以來(lái)疏于德、弱于體(tǐ)和(hé)美、缺于勞的問題，換腦(nǎo)筋、換思路、換辦法，改環境、改途徑、改習慣，讓立德樹(shù)人(rén)回歸社會(huì)、回歸家(jiā)庭、回歸生(shēng)活，以新的方式推進立德樹(shù)人(rén)工作(zuò)，培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)。

德育要朝着體(tǐ)系化努力。德智體(tǐ)美勞，德是第一位的，具有(yǒu)根本性、引領性作(zuò)用。目前德育仍存在“軟、浮、虛、亂、散”問題。“軟”，說起來(lái)重要，做(zuò)起來(lái)次要甚至不要；“浮”，看似活動多(duō)、場(chǎng)面大(dà)、熱熱鬧鬧，但(dàn)入腦(nǎo)入心不夠；“虛”，內(nèi)容空(kōng)泛，沒扣住對準學生(shēng)特點，沒很(hěn)好解決學生(shēng)思想深處的問題；“亂”，家(jiā)長、校(xiào)外培訓機構和(hé)一些(xiē)社會(huì)組織觀念有(yǒu)偏差、行(xíng)為(wèi)不規範，甚至追求私益、忘了公益；“散”，政府、學校(xiào)、社會(huì)各方面力量還(hái)不集中，合力還(hái)不夠。

改進德育工作(zuò)，要重點把握“信、心、活、全、書(shū)”五個(gè)字。“信”是信仰，要把理(lǐ)想信念放在第一位，加強黨史、國史、改革開(kāi)放史教育，教育學生(shēng)信馬列，聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，樹(shù)牢“四個(gè)自信”。“心”是心理(lǐ)，要根據學生(shēng)認知規律，統籌好校(xiào)內(nèi)教育和(hé)實習實訓、社會(huì)實踐、研學旅行(xíng)等校(xiào)外活動，統籌好大(dà)中小(xiǎo)學德育有(yǒu)機銜接，做(zuò)到入腦(nǎo)入心。“活”是生(shēng)活，從身邊事、身邊人(rén)出發，延伸到網絡空(kōng)間(jiān)，指向道(dào)德實踐，在日常生(shēng)活中、在生(shēng)動實踐中把知化成行(xíng)。“全”就是全員、全過程、全方位，從入學第一課到離校(xiào)最後一課，滲透到每個(gè)學科、每個(gè)課堂、每個(gè)活動、每個(gè)班級、校(xiào)園每個(gè)角落，讓學校(xiào)成為(wèi)化育為(wèi)人(rén)的天地，而不僅僅是教授知識和(hé)技(jì)能、發放文憑的場(chǎng)所。“書(shū)”指教材，教材使用面大(dà)、影(yǐng)響深遠，加強政治把關非常重要。要嚴格編審，組織最優秀的專家(jiā)學者、投入最充足的精力來(lái)做(zuò)這件事，今年重點實現義務教育三科統編教材使用全覆蓋、完成普通(tōng)高(gāo)中三科統編教材編審，研制(zhì)中華優秀傳統文化、革命傳統教育進中小(xiǎo)學課程教材指導綱要。要出台中小(xiǎo)學、職業院校(xiào)、高(gāo)等學校(xiào)教材管理(lǐ)及選用境外教材管理(lǐ)辦法，壓實各級責任，确保政治方向正确。

語言文字是文化傳承的載體(tǐ)，是重要的育人(rén)資源。要大(dà)力推廣國家(jiā)通(tōng)用語言文字，樹(shù)立國家(jiā)通(tōng)用語言文字認同感，增進文化認同和(hé)國家(jiā)認同。今年要繼續實施中華經典誦讀、語言資源保護、中華思想文化術(shù)語傳播、甲骨文研究與應用工作(zuò)，加強國家(jiā)通(tōng)用語言文字标準化、信息化建設，更深層次發揮語言文字在傳承發展中華優秀傳統文化、革命文化和(hé)社會(huì)主義先進文化中的重要作(zuò)用。

教育教學改革要深下去。樹(shù)立科學的教育質量觀念，深化教育教學改革創新，全面提高(gāo)中小(xiǎo)學教育教學質量。今年要出台關于深化教育教學改革全面提高(gāo)義務教育質量的意見、推進普通(tōng)高(gāo)中育人(rén)方式改革的指導意見，發揮課堂的主渠道(dào)作(zuò)用，打造高(gāo)效課堂。教研工作(zuò)一直是我國教育的好傳統，這方面還(hái)要再加強，要把教研對提高(gāo)育人(rén)質量的重要支撐作(zuò)用充分發揮出來(lái)。大(dà)力加強實驗教學，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好實驗課程，提高(gāo)學生(shēng)動手能力和(hé)解決實際問題能力。“不會(huì)閱讀就不會(huì)學習”，現在學生(shēng)普遍閱讀量不夠，閱讀習慣欠缺，要廣泛開(kāi)展中小(xiǎo)學生(shēng)閱讀活動，讀經典、讀原著，在系統閱讀、大(dà)量閱讀、深層次閱讀中發現問題、思考問題、提升素養，增長知識見識。

體(tǐ)育美育要有(yǒu)剛性要求。現在，“小(xiǎo)胖墩”“小(xiǎo)眼鏡”越來(lái)越多(duō)，在升學壓力下，學校(xiào)體(tǐ)育有(yǒu)“邊緣化”的危險，視(shì)力不良和(hé)體(tǐ)質健康水(shuǐ)平仍是學生(shēng)素質的短(duǎn)闆。今年要做(zuò)好四方面工作(zuò)。一是評價。繼續開(kāi)展學生(shēng)身體(tǐ)健康素質監測，把體(tǐ)育工作(zuò)納入教育現代化評估指标體(tǐ)系、納入考試制(zhì)度改革、納入督導評價內(nèi)容。二是保障。體(tǐ)育設施設備要重新厘定标準、逐步配齊，師(shī)資要有(yǒu)計(jì)劃培養補充。要落實好校(xiào)方責任險等制(zhì)度，解除學校(xiào)的後顧之憂。三是習慣。“興趣是最好的老師(shī)”，要改進體(tǐ)育教學，切忌“放羊”“跑圈”，做(zuò)到“教會(huì)”“勤練”“常賽”，讓學生(shēng)在體(tǐ)育鍛煉中享受樂趣、增強體(tǐ)質、健全人(rén)格、錘煉意志(zhì)。四是示範。辦好校(xiào)園足球等特色學校(xiào)，鼓勵開(kāi)辦少(shǎo)數(shù)民族特色體(tǐ)育項目課程，輻射帶動更多(duō)學校(xiào)開(kāi)展好體(tǐ)育。健康,不光是指身體(tǐ)健康，現在學生(shēng)學業壓力大(dà)、就業壓力大(dà)，要抓好心理(lǐ)健康教育，向學生(shēng)提供經常、及時(shí)、有(yǒu)效的心理(lǐ)健康指導與咨詢服務，幫助學生(shēng)做(zuò)好心理(lǐ)調适，培育積極向上(shàng)的健康心态。

美是純潔道(dào)德、豐富精神的重要源泉，要堅持以美育人(rén)、以文化人(rén)，建立中小(xiǎo)學美育課程剛性管理(lǐ)機制(zhì)，開(kāi)齊開(kāi)足上(shàng)好美育課程。通(tōng)過專兼結合、加強培養、崗位激勵等舉措，加強美育教師(shī)隊伍建設。完善美育器(qì)材配備标準，加快推進美育設施标準化建設。要把學校(xiào)美育工作(zuò)情況以及學生(shēng)藝術(shù)素質測評結果作(zuò)為(wèi)考核評價重要指标，引領學生(shēng)樹(shù)立正确審美觀念、陶冶高(gāo)尚道(dào)德情操、塑造美好心靈。

勞動教育要有(yǒu)效開(kāi)展起來(lái)。全國教育大(dà)會(huì)把“勞”列入全面發展的素質要求，豐富了新時(shí)代黨的教育方針。總書(shū)記作(zuò)了深刻論述，強調勞動可(kě)以樹(shù)德、可(kě)以增智、可(kě)以強體(tǐ)、可(kě)以育美，要求加強勞動教育。從今年起要狠抓勞動教育。要推進教育法修訂，将“勞”納入教育方針。要加強引導，将動手實踐內(nèi)容納入學生(shēng)綜合素質評價，納入對政府、教育部門(mén)和(hé)學校(xiào)的督導評估中。要健全政策，出台加強勞動教育的指導意見和(hé)勞動教育指導大(dà)綱，對學校(xiào)和(hé)家(jiā)庭勞動教育的組織、學段任務、強度要求、教學目标、保障手段等作(zuò)出詳細指導。要找好載體(tǐ)，通(tōng)過日常家(jiā)務、手工制(zhì)作(zuò)、非遺傳承、學工學農、社會(huì)實踐、志(zhì)願服務等多(duō)種方式加強勞動教育。用好校(xiào)內(nèi)校(xiào)外兩種資源，加強職業啓蒙教育，抓好綜合實踐基地建設，依托社會(huì)力量和(hé)各行(xíng)各業的專業力量建設學生(shēng)勞動實踐基地。要防止勞動教育中的娛樂化、形式化、懲戒化等問題，将勞動教育融入學生(shēng)日常學習和(hé)生(shēng)活，引導學生(shēng)體(tǐ)會(huì)到勞動的喜悅，懂得(de)勞動最光榮、勞動最崇高(gāo)、勞動最偉大(dà)、勞動最美麗(lì)。

家(jiā)庭教育要高(gāo)度重視(shì)起來(lái)。家(jiā)庭是人(rén)生(shēng)的第一所學校(xiào)，家(jiā)長是孩子的第一任老師(shī)，家(jiā)庭教育是立德樹(shù)人(rén)的第一個(gè)環節。家(jiā)庭教育不到位，不僅會(huì)抵消學校(xiào)教育的效果，還(hái)會(huì)給孩子發展造成一定的消極影(yǐng)響。無論何時(shí)，都要注重家(jiā)庭、注重家(jiā)教、注重家(jiā)風，把家(jiā)長引導和(hé)培育成立德樹(shù)人(rén)的一支有(yǒu)生(shēng)力量。要加強對家(jiā)庭教育工作(zuò)的支持，通(tōng)過家(jiā)委會(huì)、家(jiā)長學校(xiào)、家(jiā)長課堂、購買服務等形式，形成政府、家(jiā)庭、學校(xiào)、社會(huì)聯動的家(jiā)庭教育工作(zuò)體(tǐ)系。家(jiā)庭教育專業性強，需要科學系統的指導，今年要研制(zhì)家(jiā)庭教育指導手冊和(hé)家(jiā)庭教育學校(xiào)指導手冊，針對不同學齡段設置課程、開(kāi)發教材、舉辦活動，引導家(jiā)長掌握科學的教育理(lǐ)念和(hé)方法。同時(shí)也要注意，家(jiā)庭教育的重點是通(tōng)過言傳身教給孩子上(shàng)好人(rén)生(shēng)第一課。孩子健康成長，家(jiā)長是第一責任人(rén)，要進一步強化家(jiā)長尤其是留守兒童、流動兒童家(jiā)長的監護和(hé)教育主體(tǐ)責任，引導家(jiā)長承擔好法定的養育和(hé)教育責任。

在總書(shū)記闡述的“九個(gè)堅持”中，教師(shī)隊伍建設居其一，在總書(shū)記全國教育大(dà)會(huì)重要講話(huà)五個(gè)部分中，教師(shī)隊伍建設又居其一，可(kě)見其分量之重、要求之高(gāo)。

要抓好師(shī)德師(shī)風建設。總書(shū)記強調，要把師(shī)德師(shī)風作(zuò)為(wèi)評價教師(shī)隊伍素質的第一标準，健全師(shī)德師(shī)風建設長效機制(zhì)。“第一标準”，就是學術(shù)水(shuǐ)平再高(gāo)、教學能力再強，師(shī)德師(shī)風不好，不能算(suàn)合格老師(shī)。在教師(shī)資格準入、招聘考核、職稱評聘、推優評先、表彰獎勵等一切環節，都要突出師(shī)德把關，嚴格執行(xíng)師(shī)德“一票(piào)否決”。今年，要出台加強師(shī)德師(shī)風建設的意見，落實好教師(shī)職業行(xíng)為(wèi)“十項準則”，突出全方位、全過程師(shī)德養成。要大(dà)力樹(shù)立和(hé)宣傳優秀教師(shī)典型，配合做(zuò)好包括“人(rén)民教育家(jiā)”在內(nèi)的國家(jiā)功勳榮譽表彰工作(zuò)，做(zuò)好全國教育系統表彰獎勵，完善新時(shí)代人(rén)民教師(shī)榮譽表彰體(tǐ)系。教育投入要更多(duō)向教師(shī)傾斜，今年要開(kāi)展專項督查，确保教師(shī)待遇不折不扣落實到位，讓廣大(dà)教師(shī)靜心從教、安心從教、熱心從教。

要加大(dà)對鄉村教師(shī)隊伍建設的傾斜和(hé)支持力度。鄉村教育是中國教育的“神經末稍”，我國是個(gè)農業大(dà)國，農村教育是中國教育的重要陣地，城鎮化越是加快，農村教育越要加強。振興鄉村教育，250萬鄉村教師(shī)是力量所在、希望所在。要實施好鄉村教師(shī)支持計(jì)劃，鼓勵各地适時(shí)擴大(dà)生(shēng)活補助政策實施範圍，提高(gāo)補助标準。創新教師(shī)補充機制(zhì)，逐步擴大(dà)“特崗計(jì)劃”規模，重點向深度貧困地區(qū)傾斜。繼續實施鄉村教師(shī)發展協作(zuò)攻堅行(xíng)動，為(wèi)鄉村教師(shī)提供高(gāo)質量培訓機會(huì)，加速補齊貧困地區(qū)教師(shī)能力建設短(duǎn)闆。推進實施“銀齡講學”計(jì)劃，為(wèi)農村學校(xiào)提供更多(duō)智力支持。

要持續提升教師(shī)能力素質。實施好教師(shī)教育振興行(xíng)動計(jì)劃，以專業認證重塑師(shī)範體(tǐ)系，以公費教育延攬優秀人(rén)才，以卓越教師(shī)引領素質提升，提高(gāo)師(shī)範專業生(shēng)均撥款水(shuǐ)平，重點支持、切實辦好一批師(shī)範院校(xiào)和(hé)師(shī)範專業，支持一批高(gāo)水(shuǐ)平綜合大(dà)學開(kāi)展教師(shī)教育。統籌實施幼兒園、中小(xiǎo)學、職校(xiào)、高(gāo)校(xiào)教師(shī)“國培計(jì)劃”。啓動中小(xiǎo)學教師(shī)信息技(jì)術(shù)應用能力提升工程2.0，構建以校(xiào)為(wèi)本、基于課堂、應用驅動、注重創新、精準測評的教師(shī)信息素養發展新機制(zhì)。要深化教師(shī)管理(lǐ)綜合改革，完善教師(shī)資格制(zhì)度，建立符合基層實際的教師(shī)招聘引進制(zhì)度，健全師(shī)範生(shēng)定向培養供給補充機制(zhì)，創新中小(xiǎo)學教職工編制(zhì)保障政策，完善教師(shī)職稱制(zhì)度和(hé)崗位管理(lǐ)制(zhì)度，形成支持優秀人(rén)才長期從教、終身從教的良好局面。

要下大(dà)力氣為(wèi)教師(shī)減負。這些(xiē)年來(lái)，我們一直在努力給學生(shēng)減負，今天我要強調，教師(shī)也需要減負。現在教師(shī)負擔很(hěn)重，各種填表、考評、比賽、評估，各種與教育教學科研無關的社會(huì)性事務，讓老師(shī)們疲于應付。今年要把為(wèi)教師(shī)減負作(zuò)為(wèi)一件大(dà)事來(lái)抓，教育部将專門(mén)出台中小(xiǎo)學教師(shī)減負政策。要全面清理(lǐ)和(hé)規範進學校(xiào)的各類檢查、考核、評比活動，實行(xíng)目錄清單制(zhì)度，未列入清單或未經批準的不準開(kāi)展，要把教師(shī)從“表叔”“表哥(gē)”中解脫出來(lái)，更不能随意給學校(xiào)和(hé)教師(shī)搞攤派。要把時(shí)間(jiān)和(hé)精力還(hái)給教師(shī)，讓他們靜下心來(lái)研究教學、備課充電(diàn)、提高(gāo)專業化水(shuǐ)平。

全面打赢脫貧攻堅戰，完成“發展教育脫貧一批”任務進入最為(wèi)關鍵的階段，今年必須取得(de)決定性進展。

要牢牢兜住底線。兜住底線是政府的基本職責，底線兜不住，就是工作(zuò)失誤、就是失職。要繼續推進城鄉義務教育一體(tǐ)化發展，加強鄉村小(xiǎo)規模學校(xiào)和(hé)寄宿制(zhì)學校(xiào)建設，提升鄉村學校(xiào)辦學水(shuǐ)平。加快全面改薄五年工程規劃實施進度，全面組織“回頭看”，确保到年底所有(yǒu)義務教育學校(xiào)都達到辦學條件20條底線要求。切實解決好部分農村和(hé)貧困地區(qū)辍學率較高(gāo)的問題，對辍學高(gāo)發區(qū)進行(xíng)重點監測，确保2020年全國九年義務教育鞏固率達到95%。進一步增加城鎮教育資源供給，2020年基本消除56人(rén)以上(shàng)大(dà)班額。完善以居住證為(wèi)主要依據的入學政策，保障好外來(lái)務工人(rén)員子女接受義務教育，依托寄宿制(zhì)學校(xiào)做(zuò)好留守兒童教育關愛(ài)工作(zuò)。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)曆史欠賬多(duō)、自然條件差，是貧中之貧、困中之困。要加大(dà)資源整合和(hé)政策傾斜力度，存量資金優先保障、增量資金更多(duō)傾斜。要聚焦精準，做(zuò)好學生(shēng)資助與扶貧、民政、殘聯等部門(mén)數(shù)據庫有(yǒu)效對接，做(zuò)到人(rén)本化認定、動态化認定、精準式認定，确保不讓一個(gè)學生(shēng)因家(jiā)庭經濟困難而失學。

要抓緊補齊短(duǎn)闆。全面貫徹落實《關于學前教育深化改革規範發展的若幹意見》，實施第三期學前教育行(xíng)動計(jì)劃，加強公辦園主體(tǐ)地位，積極扶持民辦園提供普惠性服務，規範民辦園發展，多(duō)渠道(dào)擴大(dà)學前教育資源。要推進學前教育立法相關工作(zuò)，健全完善相關保障機制(zhì)。繼續實施教育基礎薄弱縣普通(tōng)高(gāo)中建設項目，改善普通(tōng)高(gāo)中辦學條件，推進中西部省份擴大(dà)普通(tōng)高(gāo)中教育資源，确保到2020年各省（區(qū)、市）高(gāo)中階段教育毛入學率均達到90%以上(shàng)。要實施好農村義務教育學生(shēng)營養改善計(jì)劃，讓廣大(dà)貧困地區(qū)學生(shēng)吃(chī)得(de)安全，吃(chī)得(de)營養健康。從目前情況看，一些(xiē)貧困地區(qū)特殊教育學校(xiào)分布不均，部分适齡殘疾兒童尤其是重度和(hé)多(duō)重殘疾兒童未能接受義務教育，再加上(shàng)康複醫(yī)療等開(kāi)支比較大(dà)，教育扶貧壓力很(hěn)大(dà)。要以深入實施《第二期特殊教育提升計(jì)劃》為(wèi)引領，完善特殊教育體(tǐ)系，增強特殊教育保障能力。要摸清适齡殘疾兒童少(shǎo)年底數(shù)，落實好“一人(rén)一案”。健全普通(tōng)中小(xiǎo)學随班就讀工作(zuò)機制(zhì)，解決好資源配置、專業指導和(hé)條件保障等問題。

要加快縮小(xiǎo)差距。重點支持中西部職業教育實訓基地和(hé)專業建設，提升貧困地區(qū)人(rén)口素質和(hé)創新能力。繼續實施好“支援中西部地區(qū)招生(shēng)協作(zuò)計(jì)劃”“農村和(hé)貧困地區(qū)定向招生(shēng)專項計(jì)劃”。統籌推進中西部高(gāo)校(xiào)綜合實力提升工程、中西部高(gāo)校(xiào)基礎能力建設工程、對口支援西部高(gāo)校(xiào)計(jì)劃、省部共建等工作(zuò)，大(dà)力推進部省合建工作(zuò)，引導和(hé)支持中西部高(gāo)校(xiào)增強“造血”功能。積極發展“互聯網+”教育，深入推進教育信息化2.0行(xíng)動計(jì)劃，促進優質教育資源共享。民族教育是教育工作(zuò)和(hé)民族團結進步事業的交彙點。要鑄牢中華民族共同體(tǐ)意識，加強民族團結進步教育，加強少(shǎo)數(shù)民族文字教材建設。制(zhì)訂加強少(shǎo)數(shù)民族預科教育工作(zuò)的指導意見，完善內(nèi)地高(gāo)中班高(gāo)考錄取改革。深入推進新疆、西藏和(hé)四省藏區(qū)教育發展，組織實施好新一批教育人(rén)才“組團式”援藏工作(zuò)，加快提高(gāo)民族地區(qū)教育發展水(shuǐ)平。深入實施推普脫貧攻堅行(xíng)動計(jì)劃，提高(gāo)貧困家(jiā)庭新增勞動人(rén)口、貧困地區(qū)青壯年普通(tōng)話(huà)交流能力。要全面實施加快中西部教育發展督導評價監測工作(zuò)，推動中西部地區(qū)辦學條件、辦學水(shuǐ)平和(hé)教育質量提高(gāo)，切實縮小(xiǎo)與東部地區(qū)的差距。

當前校(xiào)長們、老師(shī)們感受最深、呼聲最強烈、關注度最高(gāo)的還(hái)是改革，要圍繞破除教育領域長期存在的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，在一些(xiē)标志(zhì)性、引領性、支柱性改革上(shàng)取得(de)突破。

要把教育評價改革作(zuò)為(wèi)“最硬的一仗”來(lái)推進。“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”，這“五唯”是當前教育評價指揮棒方面存在的根本問題，是當前教育改革中最難啃的“硬骨頭”，但(dàn)再難也要啃下來(lái)。“五唯”問題解決了，才能從根本上(shàng)扭轉功利化傾向、從根本上(shàng)祛除浮躁之弊，還(hái)教育清靜、清爽、清新之風。40年前，恢複高(gāo)考成為(wèi)中國改革的先導，今年要把評價改革作(zuò)為(wèi)龍頭，發出進一步深化教育改革的先聲。要在破除“五唯”問題上(shàng)打一場(chǎng)硬仗，拿(ná)出實招硬招新招。針對基礎教育、職業教育、高(gāo)等教育不同領域，大(dà)、中、小(xiǎo)學不同學段，各級各類教師(shī)不同職業要求，顯性、隐性評價不同方式，全面梳理(lǐ)、分析、評估教育評價的現狀、問題與原因，分層分類研究提出改革的思路舉措。要以立促破、破立結合，從教育規律和(hé)人(rén)才成長規律出發，在“唯”與“不唯”之間(jiān)找到平衡，拿(ná)出整體(tǐ)設計(jì)，把教育評價改革的大(dà)邏輯理(lǐ)出來(lái)，搞清楚從哪裏突破、規則是什麽、路徑是什麽。要抓住考試評價等關鍵環節，深化高(gāo)考、中考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評價、更加公平的選拔，發揮教育評價改革領頭雁作(zuò)用。

要繼續大(dà)力度深化教育管理(lǐ)方式改革。教育治理(lǐ)治的是權力，理(lǐ)的是關系。針對學校(xiào)反映突出的檢查多(duō)、評比多(duō)等問題，要按照中辦統籌規範督查檢查考核工作(zuò)的要求，能精簡的精簡、能合并的合并，能一次綜合檢查就少(shǎo)一些(xiē)專項檢查，列出清單，逐一清理(lǐ)，建立章法，切實解決。要擴大(dà)高(gāo)校(xiào)在薪酬分配、職稱評審等方面的自主權，五部門(mén)關于高(gāo)等教育領域放管服改革的文件下發後，很(hěn)多(duō)地方向高(gāo)校(xiào)放出有(yǒu)含金量的權力，一些(xiē)地方不再組織職稱評審、不再審批評審結果、不再制(zhì)發任職文件、不再辦理(lǐ)資格證書(shū)，但(dàn)也有(yǒu)地方對政策“截流”、打折扣。這裏我要強調，該放的權一定要放足，放到位，決不能“上(shàng)放下不放”“明(míng)放暗不放”。對中小(xiǎo)學辦學自主權也要重視(shì)起來(lái)，今年要專門(mén)制(zhì)定落實中小(xiǎo)學自主權激發辦學活力的文件。對放下去的權力也不能搞“自由落體(tǐ)”，學校(xiào)“活”起來(lái)不是不要規矩，要通(tōng)過改革和(hé)法治的辦法，創新監管和(hé)服務方式。去年教育部印發了《關于完善教育标準化工作(zuò)的指導意見》，要加快完善重點領域标準，形成按标準辦事的習慣，提升運用标準的能力和(hé)水(shuǐ)平。要把深化依法治教作(zuò)為(wèi)改革的重要內(nèi)容，加強教育法律制(zhì)度供給，今年還(hái)将出台行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)改革的意見，各地要配齊配強教育執法力量，建立綜合執法機制(zhì)。要大(dà)力推進“雙随機一公開(kāi)”、大(dà)數(shù)據等監管措施，加強對辦學方向、質量的規範引導。要依托“互聯網+”手段，推廣“最多(duō)跑一次改革”，讓信息多(duō)跑路，群衆少(shǎo)跑腿，建設人(rén)民滿意的服務型政府。

要瞄準服務高(gāo)質量發展深化改革。今年，職業教育要“下一盤大(dà)棋”，将印發實施《國家(jiā)職業教育改革實施方案》，啓動“1+X”（學曆證書(shū)+職業技(jì)能等級證書(shū)）制(zhì)度試點，深化産教融合、校(xiào)企合作(zuò)，推動辦學模式由參照普通(tōng)教育向類型教育轉變。啓動實施中國特色高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職學校(xiào)和(hé)專業建設計(jì)劃，建設一批中國特色、世界水(shuǐ)平的高(gāo)職學校(xiào)和(hé)骨幹專業，鼓勵大(dà)企業舉辦高(gāo)質量的職業學校(xiào)。狠抓本科教學秩序整頓，打造“金專、金課”，加快發展新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科，實施卓越研究生(shēng)教育攻堅行(xíng)動，加快一流大(dà)學和(hé)一流學科建設進程，進一步擴大(dà)學位授權自主審核學校(xiào)範圍，培養适應和(hé)引領未來(lái)發展的卓越人(rén)才。科學合理(lǐ)設置“長江學者獎勵計(jì)劃”崗位，引導高(gāo)層次人(rén)才發展與國家(jiā)發展同向同行(xíng)。全面提升高(gāo)等學校(xiào)關鍵領域自主創新能力，實施好高(gāo)等學校(xiào)基礎研究珠峰計(jì)劃、高(gāo)等學校(xiào)人(rén)工智能創新行(xíng)動計(jì)劃、高(gāo)等學校(xiào)創新能力提升計(jì)劃，深入推進高(gāo)等學校(xiào)科技(jì)創新軍民融合發展，力争實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果的重大(dà)突破。

要破解繼續教育發展難題。在我國各類教育中，繼續教育還(hái)屬于薄弱環節，如期實現現代化的任務還(hái)很(hěn)艱巨。很(hěn)多(duō)普通(tōng)高(gāo)校(xiào)和(hé)職業院校(xiào)在服務學習型社會(huì)建設上(shàng)存在缺位，開(kāi)展培訓特别是服務企業的優勢還(hái)沒有(yǒu)充分發揮，理(lǐ)念、資源、機制(zhì)和(hé)規範管理(lǐ)都存在短(duǎn)闆。适應新形勢新變化，推動繼續教育規範與創新，既要深度調整既有(yǒu)利益格局，做(zuò)好“老城改造”；還(hái)要推動新的模式與路徑建設，啓動“新區(qū)建設”。學曆繼續教育曆史脈絡長、量大(dà)面廣，屬于“老城改造”，改革發展需要多(duō)方協同、穩妥推進。要持續做(zuò)好高(gāo)等學曆繼續教育專業建設工作(zuò)，研究制(zhì)定促進高(gāo)校(xiào)規範管理(lǐ)的政策措施，推進開(kāi)放大(dà)學建設與發展，做(zuò)好高(gāo)等教育自學考試工作(zuò)。非學曆繼續教育方興未艾，社會(huì)需求量大(dà)，屬于“新區(qū)建設”，要調動各方資源，滿足學習者多(duō)元化、個(gè)性化學習需求。通(tōng)過大(dà)力發展社區(qū)教育、老年教育、學習型城市建設、農民工“求學圓夢行(xíng)動”等，讓所有(yǒu)走出校(xiào)門(mén)的學習者都能持續發展、幸福生(shēng)活。總之，要跳(tiào)出“老區(qū)”建“新區(qū)”、建好“新區(qū)”帶“老區(qū)”，努力實現人(rén)人(rén)、時(shí)時(shí)、處處可(kě)學，努力讓13億人(rén)民享有(yǒu)更好更公平的教育。

要深化開(kāi)放促進改革。新時(shí)代的教育對外開(kāi)放，是全面、全方位的，是寬領域、大(dà)力度的。要對接“一帶一路”建設，将工作(zuò)重點、資源配備、力量投入向此傾斜，在“特”上(shàng)做(zuò)文章，“優”上(shàng)下功夫，打造“一帶一路”教育行(xíng)動升級版。要對接國家(jiā)科技(jì)創新亟需，進一步做(zuò)好出國留學服務工作(zuò)，鼓勵留學生(shēng)學有(yǒu)所成、報效祖國。對接“雙一流”建設，抓緊修訂《中外合作(zuò)辦學條例》及其實施辦法，支持國內(nèi)高(gāo)校(xiào)緊跟世界科技(jì)前沿，圍繞薄弱、空(kōng)白、緊缺學科專業建設，同世界一流資源開(kāi)展高(gāo)水(shuǐ)平合作(zuò)辦學，把質量高(gāo)、符合需要的資源“引進來(lái)”。對接大(dà)國外交、周邊外交新增長點抓人(rén)文交流，形成與各層次各領域對外開(kāi)放深度融合、相互促進的中外人(rén)文交流新格局。提高(gāo)孔子學院辦學質量和(hé)水(shuǐ)平。支持職業教育“走出去”，打造“魯班工坊”等品牌，探索與中國企業和(hé)産品相适應的模式。要積極參與國際教育治理(lǐ)，加大(dà)參與教育領域國際規則和(hé)标準研究制(zhì)定的力度，提升中國教育國際影(yǐng)響力、感召力和(hé)塑造力。

加強黨對教育工作(zuò)的全面領導，是辦好教育的根本保證。各級教育部門(mén)黨組織要切實履行(xíng)好管黨治黨主體(tǐ)責任，加強各級各類學校(xiào)黨的領導和(hé)黨的建設工作(zuò)，牢牢掌握黨對教育工作(zuò)的領導權。

要用黨的創新理(lǐ)論武裝頭腦(nǎo)。持續加強理(lǐ)論武裝，把深入學習宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作(zuò)為(wèi)重大(dà)政治任務，深刻理(lǐ)解其科學內(nèi)涵和(hé)精髓要義，深刻感悟馬克思主義真理(lǐ)力量。進一步做(zuò)好《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》課件的宣傳、應用工作(zuò)，将其打造成為(wèi)廣大(dà)幹部師(shī)生(shēng)理(lǐ)論學習的優質資源。把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)全國教育大(dà)會(huì)精神作(zuò)為(wèi)必修內(nèi)容，納入各級各類研修培訓。加強研究闡釋，高(gāo)質量實施“高(gāo)校(xiào)哲學社會(huì)科學繁榮計(jì)劃”，發揮哲學社會(huì)科學育人(rén)功能，提升用中國思想、中國話(huà)語闡釋中國問題的能力。

要把黨的政治建設放在首位。教育工作(zuò)具有(yǒu)鮮明(míng)的政治屬性，要把講政治作(zuò)為(wèi)一切工作(zuò)的生(shēng)命線。要把“用‘四個(gè)意識’導航、用‘四個(gè)自信’強基、用‘兩個(gè)維護’鑄魂”作(zuò)為(wèi)教育系統黨的建設總抓手，作(zuò)為(wèi)教育系統廣大(dà)黨員黨性修養、作(zuò)風錘煉的主要內(nèi)容，努力營造良好政治生(shēng)态。要在重大(dà)政治原則和(hé)大(dà)是大(dà)非問題上(shàng)立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明(míng)，同黨中央保持高(gāo)度一緻。堅持正确選人(rén)用人(rén)導向，對政治不合格的“一票(piào)否決”。要一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和(hé)要求。嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴肅查處空(kōng)泛表态、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。今年先從教育部做(zuò)起，把一些(xiē)不必要的層層檢查、層層彙報、層層報材料、層層開(kāi)會(huì)、層層留痕等減下來(lái)。做(zuò)實做(zuò)細日常監督，持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神，一個(gè)節點一個(gè)節點盯住，堅持不懈，化風成俗。深化運用監督執紀“四種形态”，使監督常在、形成常态。切實發揮巡視(shì)利劍作(zuò)用，持續深化政治巡視(shì)。鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利，緊盯重大(dà)工程、重點領域、關鍵崗位，強化監督和(hé)依法查處力度，要把權力關進制(zhì)度籠子，堅決反對和(hé)糾正教育領域的特權思想和(hé)特權現象。

要加強思想政治工作(zuò)。辦好思想政治理(lǐ)論課，全面推動習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進教材、進課堂、進學生(shēng)頭腦(nǎo)。着力推進精準思政，深入開(kāi)展“三全育人(rén)”綜合改革試點，改革高(gāo)校(xiào)思想政治工作(zuò)評價體(tǐ)系，推動思想政治工作(zuò)體(tǐ)系貫通(tōng)學科體(tǐ)系、教學體(tǐ)系、教材體(tǐ)系、管理(lǐ)體(tǐ)系。創新網絡思政，引導師(shī)生(shēng)增強網絡安全意識，提升網絡文明(míng)素養，遵守網絡行(xíng)為(wèi)規範。着力提升隊伍素質能力，不折不扣将中央關于高(gāo)校(xiào)思政工作(zuò)隊伍的政策要求和(hé)量化指标落地，加大(dà)力度培育一批思政課領軍人(rén)才、思政工作(zuò)中青年骨幹和(hé)一批網絡教育名師(shī)。

要加強黨的基層組織建設。抓黨支部是黨員領導幹部的基本功，是衡量黨員領導幹部政治上(shàng)是否成熟的重要标志(zhì)。要把2019年作(zuò)為(wèi)教育系統“支部建設年”，着力提高(gāo)黨支部的組織力、感召力、引領力和(hé)執行(xíng)力。采取有(yǒu)力舉措，推動《中國共産黨支部工作(zuò)條例（試行(xíng)）》落地見效。要堅持和(hé)完善黨委領導下的校(xiào)長負責制(zhì)，高(gāo)校(xiào)黨委對學校(xiào)工作(zuò)實行(xíng)全面領導，履行(xíng)把方向、管大(dà)局、做(zuò)決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。要深入實施高(gāo)校(xiào)黨組織“對标争先”建設計(jì)劃和(hé)教師(shī)黨支部書(shū)記“雙帶頭人(rén)”培育工程，發揮示範引領作(zuò)用。加快推進民辦學校(xiào)黨的組織和(hé)黨的工作(zuò)全覆蓋，确保黨的教育方針在民辦學校(xiào)有(yǒu)力貫徹。研究出台《中小(xiǎo)學黨建工作(zuò)規範化建設基本要求（試行(xíng)）》，打好中小(xiǎo)學基層黨建基礎。進一步做(zuò)好離退休黨建工作(zuò)，更好發揮老幹部作(zuò)用。

要确保教育系統和(hé)諧安全穩定。要善于從戰略上(shàng)看問題，在細節上(shàng)作(zuò)文章，加強形勢研判，重要時(shí)間(jiān)節點都要管起來(lái)，一個(gè)節點一個(gè)節點制(zhì)定工作(zuò)方案。要壓實意識形态工作(zuò)和(hé)網絡意識形态工作(zuò)責任制(zhì)，會(huì)同相關部門(mén)建立聯合研判、快速處置機制(zhì)，形成網絡突發事件應對合力。這裏我要特别強調，人(rén)命關天、安全第一，各位教育廳長、局長、校(xiào)長要時(shí)刻把師(shī)生(shēng)安全放在第一位，落實責任、警鍾長鳴，深入排查校(xiào)園安全隐患，積極化解矛盾，從源頭上(shàng)、根本上(shàng)維護學校(xiào)安全穩定，切實把校(xiào)園建成最陽光、最安全的地方。

一分部署，九分落實。完成好今年繁重的改革發展穩定各項任務，我們抓落實的精神狀态、方式方法、效果要求都要有(yǒu)新的提升。

要高(gāo)标準落實。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)統領，參悟透、領會(huì)準、運用好習近平總書(shū)記關于教育的重要論述，把手裏面的工作(zuò)放到加快教育現代化、建設教育強國、辦好人(rén)民滿意教育的全局來(lái)推動落實。圍繞“五個(gè)清單”和(hé)即将印發的工作(zuò)要點，把工作(zuò)實效作(zuò)為(wèi)落實的度量衡，确保工作(zuò)按時(shí)完成、高(gāo)質量完成。

要創造性落實。突出短(duǎn)闆和(hé)薄弱環節，突破“卡脖子”問題，把手中現有(yǒu)的“武器(qì)”用好，創造條件推動落實。要妥善處理(lǐ)好頂層設計(jì)與基層首創的關系，在堅持全國一盤棋的前提下，從本地本校(xiào)實際出發，因地制(zhì)宜落實中央決策部署，不搞“一刀切”。要建立健全容錯糾錯機制(zhì)，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，正确對待和(hé)處理(lǐ)幹部在改革創新中的失誤錯誤，為(wèi)敢于擔當的幹部撐腰鼓勁，讓他們放下包袱、輕裝上(shàng)陣，争當教育改革的促進派、實幹家(jiā)。

要在奮進中落實。“奮進之筆”在2018年是初步實踐，2019年要讓這個(gè)品牌成熟起來(lái)。今年，教育部層面将組織實施“攻堅行(xíng)動專項方案”“司長風采項目”“處長奮進紀實檔案”，把重大(dà)項目實施作(zuò)為(wèi)考察識别、考核評估和(hé)展示幹部風采的平台，着力把教育部建設成為(wèi)“奮進之部”，把基層黨支部建設成“奮進支部”。在地方和(hé)直屬高(gāo)校(xiào)層面組織實施“廳長突破項目”“高(gāo)校(xiào)書(shū)記校(xiào)長履職亮點項目”，鼓勵各地各校(xiào)積極探索實施最有(yǒu)突破、最有(yǒu)特色、最有(yǒu)亮點的改革發展舉措。

“奮進之筆”是一種機制(zhì)，是一個(gè)載體(tǐ)，是一個(gè)行(xíng)動，是一種責任，要經過全系統的共同努力，讓奮進成為(wèi)教育人(rén)的精神符号，大(dà)家(jiā)都做(zuò)努力奔跑的追夢人(rén)。

同志(zhì)們，教育是國之大(dà)計(jì)、黨之大(dà)計(jì)。加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人(rén)民滿意的教育，使命光榮、責任重大(dà)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，滿懷信心、奮進拼搏，攻堅克難、開(kāi)拓創新，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢作(zuò)出新的更大(dà)貢獻！